Мария Лебедева
Снова мы обращаемся к проблеме, не перестающей волновать умы значительной части сургутян. Зовется она «ветхое жилье». Тем более что ее решением озадачены не только умы обитателей ветхого жилья, но и департамент архитектуры и градостроительства. И если жильцы ветхих строений могут только пассивно ожидать, когда придет и на их улицу праздник переселения, то в департаменте головы ломают над проблемой, как ускорить приход праздника.
Ситуация с ветхим жильем складывается не ахти со всех сторон. Напомним, что переселения из неблагоприятных по ветхости и экологическим условиям жилищ ожидают 24 318 человек. Департамент архитектуры и градостроительства произвел нехитрые математические расчеты, утешительными которые назвать нельзя. В 2001 году обитателям ветхого и фенольного жилья выделили 127 квартир, в 2002-м - 244, в 2003-м запланировали выделить 260. Подсчитав среднее арифметическое, получили, что при нынешнем финансировании в год выделяется по 210 квартир. Чтобы обеспечить жильем всех нуждающихся, требуется 470 тысяч квадратных метров, или более восьми тысяч квартир, на строительство которых уйдет примерно восемь с половиной миллиардов рублей. Причем в этом случае строительство растянется на 39 лет. Если пытаться уложиться в десять лет, в год нужно выделять по 47 тысяч квадратов. Годовые затраты на строительство в этом случае составят почти миллиард рублей.
«Если добавить к этому такие факты, как увеличение семей (взрослые дети заводят собственные семьи), положительную динамику рождаемости в городе, «старение» других домов, сроки еще более увеличатся. В то же время большинство ветхих строений необходимо снести в течение десяти лет, пока проживание в них не станет опасным для жизни» (из пресс-релиза департамента архитектуры и градостроительства).
Как известно, финансирование идет из трех источников. Если в этом году все заинтересованные стороны добросовестно «скинутся», в итоге получится 267 миллионов рублей - сумма, как раз требуемая для строительства 260 квартир. Средства распределяются так: 110 миллионов выделяет округ, 65 миллионов - городской бюджет, 60 миллионов планируется собрать с граждан (это 15 процентов доплаты по ветхому жилью и десять процентов - по фенольному). Плюс дополнительно округ добавил 32 миллиона. Но для решительного наступления на ветхое и фенольное жилье требуется гораздо больше.
Какие усилия намерен предпринять департамент? Прежде всего попросить дополнительный объем финансирования в округе. Уже подготовлено и отправлено на имя председателя окружного правительства Олега Чемезова письмо - с расчетами и выкладками, в котором сургутские власти просят дополнительно 800 миллионов рублей. «Хочется надеяться на лучшее», - отметил заместитель директора департамента Владимир Дворников. Реакция правительства будет известна недели через три-четыре.
Еще одно направление, разрабатываемое департаментом, - идея накопительных банковских вкладов. Ведутся переговоры с Сургутским отделением Сбербанка: поскольку многие проживающие в ветхом и фенольном жилье не располагают средствами, почему бы этим людям не позволить открывать накопительные счета под 2-5 процентов годовых сроком на 15-20 лет? Вроде бы Сбербанк не возражает. Более того, банк не против выступить инвестором строительства под гарантии департамента.
окружная Дума готовит изменения в законе по программам ликвидации ветхого и фенольного жилья. Бьющее в глаза коренное изменение № 1 - смена названия программ. В округе теперь хотят, чтобы она называлась «Улучшение условий нуждающихся...», а не «Ликвидация...». Выводы можно сделать самим.
Кроме того, предполагается изменить механизм финансирования. Доля граждан остается неизменной. А свои вложения округ намерен пересмотреть. Если от ста процентов отнять 15 «гражданских», оставшуюся часть округ хочет делить напополам с городом - 50 на 50. С фенольным дело так: отнимаем 10 процентов доплаты граждан, оставшиеся 90 процентов округ опять поделит с городом, но доля округа составит 70 процентов от вложения города. Пока эти новшества на стадии проекта.
Десять-пятнадцать процентов, которые должны выложить горожане за новое жилье, примерно для четвертой части - ноша непосильная. Положение о предоставлении рассрочки платежа на 15-20 лет, о котором говорится уже два последних года, предназначено именно для них. В конце апреля должны пройти итоговые согласования, и, возможно, положение будет принято. Если исходить из социальной нормы - 19,3 кв.м на человека, то доплата составляет 100-150 тысяч рублей. В реальности квартир строго по социальной норме не существует. А на дополнительные, сверхнормативные квадраты действие программ не распространяется. То есть 15 процентов стоимости квартиры семья оплачивает, исходя из «социального» метража. Остальные квадратные метры - полным рублем. В прошлом году квадратный метр стоил 18 тысяч рублей. Квартира «выливается» в 200-300 тысяч рублей доплаты.
Кстати, на данный момент процесс переселения коснулся 385 семей, из них 141 семья не может участвовать в программах. Часть граждан находится в плену глубокого заблуждения, что квартиру им должны предоставить бесплатно. А потому долю свою вносить не желают. Увы, возможности предоставления бесплатного жилья умерли и реанимации не подлежат. Поэтому «измором» взять городские власти не удастся. В департаменте намерены жестко обращаться с теми, кто вносить свой пай просто не желает. Фамилии таких очередников обещают переставить в конец списка. Жди заново, когда очередь до тебя дойдет...
С одной стороны, это логично - люди должны участвовать в программах, иначе дело пробуксует. Бюджету без подпитки такие затраты не потянуть. 60 миллионов, которые планируется собрать с граждан в этом году, пойдут на строительство нового жилья. Между прочим, этих денег хватит, чтобы построить 60 квартир.
С другой стороны, здесь кроется подвох. Например, дом предназначен на снос. Расселили всех, а две-три семьи уперлись - переедем на безвозмездной основе. Кстати, у некоторых сторонников бесплатного задолженность по коммунальным платежам доходит до 30 тысяч. И угроза попасть в конец списка их не пугает. Кто страдает? В первую очередь, городской бюджет. Город вынужден из-за трех семей подавать в дом электроэнергию, воду, тепло... В копеечку влетает. Но Дворников признался, что «над ситуацией работают и кое-что получается, даже приходится применять маленькие хитрости». Какие именно хитрости придумал департамент, Владимир Юрьевич не рассказал.
Сегодня в Сургуте стоят незаселенными около 200 квартир, предназначенные для исполнения программ сноса ветхого и фенольного жилья. те, кто действительно хочет переехать в новое жилье и готов заплатить 10-15 процентов, могут быть уверены: жилье они получат.