Ирина Ленькина
Наш народ всегда относился к деньгам с юмором. То ли по причине вечного безденежья, то ли наоборот. Вот один из примеров народной мудрости: копейка к копейке - проживет и семейка. Иными словами: экономь, и все у тебя будет. Побудительный глагол «экономь!» особенно актуален, когда речь идет не о твоих собственных сбережениях, а о чужих деньгах - деньгах налогоплательщиков. «СТ» всегда стремилась «ловить» цифры, когда шла речь об использовании бюджетных денег. Не стало исключением и заседание городской Думы, состоявшееся 9 октября. Итак, мы попытаемся рассказать, что кроется за решением Думы «принять к сведению отчет об исполнении бюджета города за первое полугодие 2003 года по доходам в сумме
3 млрд. 720 млн. рублей, по расходам в сумме
4 млрд. 152 млн. рублей».
Налоговые доходы в бюджете города Сургута по итогам первого полугодия 2003 года составили 2 млрд. 416 млн. рублей, или 82 процента от плановых назначений. Не получено около 540 млн. рублей. Как уже сообщала «СТ», избежать задержек в выплате заработной платы работникам бюджетной сферы (это, напомним, защищенная строка бюджета города) удалось благодаря ссуде в размере 500 млн. рублей, полученной администрацией города в Ханты-Мансийске.
Несмотря на все «стоны», заработная плата в нашем городе все-таки растет, потому что план по поступлению подоходного налога (налога с доходов физических лиц) в бюджете города исполнен в размере 106 процентов.
1 млрд. 54 млн. рублей поступило в бюджет города по этой статье доходов за первые шесть месяцев текущего года. Уточним, что удельный вес этого налога в общей структуре налоговых доходов составляет 43 процента. А вот план по налогу на прибыль предприятий за первое полугодие выполнить удалось только наполовину. 889 млн. рублей поступило в бюджет города, или 53 процента к плановым назначениям. Бюджет недосчитался 570 млн. рублей. Тем не менее, налог на прибыль - это вторая строчка в структуре налоговых доходов, удельный вес - 37 процентов. Налог на имущество предприятий занимает третью позицию. 272 млн. рублей поступило за первое полугодие, или 114 процентов к плану. Перевыполнение - 34 млн. рублей. Как сообщила директор департамента финансов администрации города Сургута Марина Трефилова, перевыполнение плана достигнуто за счет того, что АО «Тюменьэнерго» не сумело воспользоваться льготой по налогу на имущество: для получения льготы окружной закон предписывает в два раза увеличить стоимость имущества в течение года. Тогда как АО «Сургутнефтегаз» означенной льготой пользуется.
Департамент финансов городской администрации подготовил также данные по исполнению бюджета города за 9 месяцев 2003 года. При этом глава департамента финансов сообщила, что процент исполнения бюджета сохранился на уровне первого полугодия 2003 года. За этот период в бюджет города поступило 5 млрд. 854 тысячи рублей (или 84 процента от плана), израсходовано 6 млрд. 591 млн. рублей.
Теперь о расходах. План по расходам из городского бюджета в первом полугодии 2003 года составлял 4 млрд. 970 млн. рублей, уточненный план -
5 млрд. 303 млн. рублей. План по расходам из бюджета города за указанный период выполнен на 78 процентов. За первое полугодие бюджет города недосчитался 1 млрд. 150 млн. рублей: 328 млн. рублей не получил департамент ЖКХ (план по финансированию этого департамента из городского бюджета составил 63 процента); 180 млн. рублей не получил департамент образования и науки (82 процента); департамент культуры, молодежной политики и спорта - минус 80 млн. рублей (план исполнен на 77 процентов). Список можно продолжить.
Как следовало из доклада М.А. Трефиловой, в первом полугодии 2003 года в администрации города действовал режим установления лимитов финансирования (в основном сокращение по департаментам горадминистрации оценивается в 25 процентов).
2 млрд. 46 млн. рублей истрачено в первом полугодии на финансирование защищенных статей бюджета. Из них 1 млрд. 677 млн. рублей направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, 52 млн. рублей - на приобретение медикаментов, 43 млн. рублей - на питание (в том числе 24 млн. рублей - на питание школьников). 808 млн. рублей за первые шесть месяцев 2003 года использовано на капитальное строительство. Это только 62 процента к плану.
На заседании городской Думы снова заговорили о низкой заработной плате работников детских дошкольных учреждений. Напомним, в департаменте образования и науки сегодня насчитывается более 200 вакансий воспитателей детских садов. Администрация города отчиталась: уже вышло распоряжение мэра города о повышении на 30 процентов с первого сентября заработной платы воспитателям. Зарплата педагогического состава ДДУ согласно распоряжению должна возрасти до 9225 рублей, младшего воспитателя - до 5544 рублей. Кроме того, городской бюджет финансирует доплату на питание работников детских садов из расчета 925 рублей на человека в месяц. Решит ли это проблему? «Закроет» ли это решение 200 вакансий? «Надеемся на это», - сказал мэр Сургута Александр Сидоров.
Кредиторская задолженность городской администрации на первое июля 2003 года составляет 430 млн. рублей, дебиторская задолженность - 768 млн. рублей. По состоянию на первое октября сего года кредиторская задолженность возросла до 563 млн. рублей, дебиторская составляет 821 млн. рублей. По словам Марины Трефиловой, избежать дебиторской задолженности невозможно не только по причине неполного финансирования, но и по другой причине - некоторые платежи авансировать просто необходимо. Рост «дебиторки» объясняется и тем, что в Сургуте начаты работы по реконструкции сетей в соответствии с договоренностью с ЕБРР (для выполнения этого условия потребовалось выделить 68 млн. рублей).
Еще немного цифр. Внебюджетное поступление средств в городской бюджет за первое полугодие 2003 года составило
1 млрд. 623 млн. рублей. Именно из-за этих денег депутаты потребовали включить в решение Думы пункт о низком качестве подготовки документов к заседанию Думы. Несмотря на настойчивые вопросы депутатов: «Куда дели полтора миллиарда?», департамент финансов «расшифровал» расходы
1 млрд. 623 млн. рублей одной диаграммой. А надо - подробнее!
Впрочем, на следующем заседании Думы депутаты городской Думы намерены рассмотреть отчет о работе контрольно-ревизионного управления. Конечно, в решении опять будет - «принять к сведению». Однако, если депутаты не будут это «слушать» на заседании, данные об итогах работы КРУ мы с вами, уважаемый читатель, никогда не получим: все выводы КРУ имеют гриф «Для служебного пользования». Администрация города и департамент финансов, в частности, очень не любят выносить сор из избы. Адрес «избы» известен - улица Энгельса, дом № 8.