И сочинил закон

Уже больше года в нашей стране действует новый Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», принятый в ноябре 1997 года. Настало время оценить, насколько он эффективен в работе, отвечает ли потребностям и интересам российских граждан. Как раз по этому поводу в марте в Москве состоялся слет руководителей отделов ЗАГС России, который был организован управлением ЗАГС при Минюсте РФ. Вскоре подобное мероприятие прошло и в Нефтеюганске, где собрались специалисты записи актов гражданского состояния округа. На этих встречах побывала и директор Сургутского ЗАГСа Татьяна Федоровна Бежан, которую мы и попросили рассказать о том, с какими проблемами сталкиваются в ЗАГСе граждане и специалисты отдела, работающие по новому закону.

Немало нового внес закон в дела по перемене имени (под этим подразумевается как собственно имя, так отчество и фамилия). Если раньше право на замену имели лишь граждане, достигшие 18-летнего возраста, когда человек самостоятельно мог решать, как ему называться, то по новому закону данное право граждане получают с 14 лет, ибо с этого возраста в России производится паспортизация.

Но тут есть нюанс. В связи с тем, что гражданин еще не является совершеннолетним, он должен получить согласие обоих родителей на замену имени. А ситуация, к примеру, такова, что мама давным-давно в разводе с отцом и даже не знает, где тот проживает. Приходится объяснять и маме, и ребенку, что им лучше подождать еще несколько лет до совершеннолетия, когда уже не понадобится ничьего согласия.

Можно, конечно, подать в суд и на основе его решения поменять имя. Но вот незадача: обращаться туда надо только с письменным отказом ЗАГСа на перемену имени, иначе иск не будет принят к рассмотрению. Получить же письменный отказ нельзя без заявления с просьбой на перемену имени, а принять это заявление работник ЗАГСа может лишь при условии, что заявитель заплатит госпошлину в размере 25 рублей 47 копеек.

- За что же платить эту пошлину, если заведомо известно, что в перемене откажете?!

- Таков закон.

Теперь допустим, что 14-летнему гражданину повезло: он - обладатель согласия обоих родителей. Накануне получения паспорта они приходят в ЗАГС и просят:

- Мы хотели бы получить паспорт уже с новыми данными (скажем, с фамилией отчима). Не могли бы вы дать нам такое разрешение на основе данных свидетельства о рождении для предоставления в паспортном столе?

И вот тут-то закон ставит еще одно препятствие. Оказывается, сначала вы должны получить паспорт по своему свидетельству о рождении, и лишь на его основе в ЗАГСе вам дадут разрешение на перемену имени. Только потом в паспортном столе обменяют этот паспорт на новый, с измененными данными.

На вопрос, почему это сразу нельзя сделать, последует все тот же ответ: так установлено законом - любой акт гражданского состояния производится при наличии паспорта.

Людям приходится тратить уйму времени и денег на эти обмены-замены. Не говоря уже о бланках, которых и без того не хватает. Кому же облегчил жизнь этот закон? Только не нам.

Молодая мама вторично выходит замуж, меняя при этом фамилию, и муж хочет усыновить ее ребенка. Без проблем. Тут же внесут изменения в свидетельство о рождении. Но вот беда: фамилия матери в документе исправлена не будет. Родила ты Семеновой - так в свидетельстве ею и останешься. Ребенку же можно менять имя в этом документе неограниченное количество раз. Естественно, при предъявлении своего свидетельства сыну или дочери впоследствии придется доказывать свое родство с матерью, ведь по паспорту-то она Степанова, а по свидетельству - Семенова. Надо предъявить документ о втором браке матери, который и будет служить основанием подлинности остальных бумаг.

Возникает у работников ЗАГСа много проблем при работе с гражданами РФ, которые родились на территории ближнего зарубежья. Дело в том, что по Закону «Об актах гражданского состояния» специалисты

ЗАГСа России не имеют права вносить исправления в записи, которые были сделаны аналогичными службами других республик. Разрешается человеку поменять имя и паспорт, но по новому закону нельзя изменить ему и свидетельство о рождении, как это было бы в том случае, если бы он родился на территории России. Вот и получается, что у человека два документа на разные имена. Такому гражданину придется ехать на свою родину и просить там, чтобы ему заменили свидетельство о рождении на новое. Вполне возможно, что и там не заменят, если это не предусмотрено их законом.

Нередко в жизни возникают нелепые ситуации. Обращаются в ЗАГС родители девочки накануне получения ею паспорта. У них возникла проблема: когда девочка родилась (а родилась она на Украине), в ее свидетельстве о рождении с ошибкой написали фамилию. Оба родителя ПОляковы, а она - ПАлякова. Естественно, паспортисты указали на эту ошибку и направили девочку с родителями в ЗАГС для исправления свидетельства. А российский ЗАГС по закону таких исправлений в документ, заполненный на Украине, внести не вправе.

Вот и выходит, что девочке придется получать паспорт на фамилию с ошибкой. И все последующие документы тоже будут оформляться на ПАлякову. А пожелай ее дети взять фамилию матери - и они будут носить искаженную. Настанет день, когда уже взрослой женщине необходимо будет в нотариальной конторе доказать свою связь с собственными родителями. А доказать это она никогда не сможет. Одна буква может сыграть роковую роль в ее жизни.

Но выход из положения все-таки есть. Во-первых, можно лично обратиться в ЗАГС по месту записи о рождении. Либо решить этот вопрос в судебном порядке в Сургуте, только придется за-платить госпошлину в ЗАГСе и исковой взнос в суде.

А какой простор открывает закон для граждан ближнего зарубежья - пальчики оближешь. Особо для тех, которые здесь женятся или выходят замуж. Воистину и грустно, и смешно.

Для работников ЗАГСа доказательством того, что человек не состоит в браке, является чистая страничка с графой «Семейное положение» в паспорте. Если у иностранца она не «запятнана» либо стоит штамп о разводе, а он зарегистрирован по месту пребывания в Сургуте, то в регистрации ни в каком российском

ЗАГСе ему не откажут. Но вот ведь какая приятная для того закавыка: по закону никакой отметки в документе иностранного гражданина ставить нельзя.

Потому иностранец, зайдя в ЗАГС с чистым паспортом, с таким же и выйдет. Выдается лишь свидетельство о браке. Хоть ежедневно женись и разводись в любом из городов России - все равно по паспорту остаешься холостяком. Ну чем не султан? Такие неограниченные возможности «охраняются» еще и тем, что в России в отличие от Америки, например, невозможно проверить по компьютеру, был гражданин зарегистрирован или нет. Системы всеобщего компьютерного учета в России пока не существует.

Теперь представим ситуацию, когда российская гражданка решила выйти замуж за украинца на его родине. На Украине при регистрации брака у девушки обязательно потребуют не только паспорт с чистой, где положено, страничкой, но и справку из российского ЗАГСа, что она действительно в браке не состояла. И тут новое препятствие: не дадут бедняжке эту справку, так как наш закон сие не предусматривает и бланков, понятно, таких нет. Остается везти жениха сюда и оформлять брак здесь. А потом ему, чтобы паспорт проштамповали, придется опять возвращаться на родину.

В последнее время пошла мода на двойные фамилии, и некоторые женщины, выходя замуж, хотят присоединить к своей фамилию мужа. Была Петрова, а хочет стать Петровой-Ивановой. А мужья, как правило, к такому соединению не рвутся. Был он Ивановым и таковым хочет дальше зваться. А закон, понимаешь, требует, чтобы фамилия либо общей была, либо оба остаются при своих. Работники ЗАГСа не имеют права пойти на нарушение. Но народ у нас изобретательный, нашелся-таки.

Невеста оставляет свою фамилию, а после свадьбы приходит в отдел перемены имен и меняет фамилию на Петрову-Иванову. И волки сыты, и овцы целы.

«Что же это за закон нелепый?» - довольно часто задают вполне логичный вопрос регистраторам. Тем остается лишь плечами пожимать - не они ж его писали.

Это все абсурдные, с точки зрения здравомыслящего человека, стороны закона. Правомерен вопрос: есть ли в нем хоть один положительный момент? Оказывается, есть. Если раньше регистрировать брак можно было лишь по месту жительства жениха или невесты, то теперь вы можете соединить свои судьбы в ЗАГСе любого города России. При условии, конечно, что согласитесь выдержать один месяц от момента подачи заявления до его регистрации. Впрочем, это можно сделать и в один день. Если у вас есть на то веские причины, предусмотренные тем же законом: беременность невесты или тяжелая, неизлечимая болезнь одного из вступающих в брак.

И на том спасибо.

Анфиса ГАЛИМОВА.