Сегодня мы продолжаем разговор со старшим инспектором по гражданству паспортно-визового отдела УВД г.Сургута Татьяной Комягиной, начатый в предыдущем материале и касающийся принятия российского гражданства несовершеннолетними. На этот раз Татьяна Анатольевна отвечает на вопросы наших читателей, имеющих детей, рожденных после 6 февраля 1992 года, то есть после ввода в действие первого закона о гражданстве.
- Почему у нас не принимают документы для оформления гражданства ребенку в ЖЭУ и РЭУ по месту жительства, хотя не так давно это делали, и направляют в паспортно-визовую службу? Ведь очереди у вас просто огромные...
- В УВД г. Сургута 26 августа 2003 года поступило указание от УВД ХМАО за №55/3/6/3-6475, подписанное начальником МОБ ХМАО В.М.Козловским. В нем говорится, что только паспортно-визовые отделы УВД округа имеют право осуществлять прием заявлений по определению гражданства несовершеннолетним, рожденным после 6 февраля 1992 года. Так что это не блажь специалистов паспортных столов, все основано на документе, которому мы обязаны подчиняться.
- Я и моя жена постоянно проживаем в Сургуте практически с рождения, тут же вступили в брак, в котором в 1997 году родился сын. Теперь меня заставляют устанавливать сыну гражданство. Не вижу смысла доказывать очевидное.
Как вообще может быть, что ребенок граждан России, родившийся здесь, - и не гражданин РФ? Ему надо принимать гражданство, собирая кучу документов?
- Вопрос ваш не совсем корректен. Ни один работник паспортных столов ЖЭУ, РЭУ или подразделений ПВО не говорил и не говорит, что ребенок не является гражданином России. Да, он считается признанным гражданином России. Но для того, чтобы получить вкладыш о принадлежности гражданству РФ в свидетельство о рождении, необходимо соблюдать определенный порядок согласно новому закону о гражданстве, вступившему в силу 1 июля 2002 года, и всем нормативным документам к нему.
Действительно, ранее, когда действовал первый закон, получить вкладыш о принадлежности к гражданству было значительно проще. Теперь, с принятием нового закона о гражданстве, процедура несколько усложнилась.
Чтобы определить гражданство вашему ребенку, необходимо подать заявление и к нему приобщить соответствующие документы. Перечень документов следующий: копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего на русском языке, нотариально заверенная, и копии всех заполненных страниц паспортов родителей. Заверяет их при наличии оригинала инспектор ПВО, принимающий у вас документы. Эти документы мы требуем при определении гражданства несовершеннолетним детям в соответствии со ст.1 п.6 Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ».
В присутствии инспектора ПВО на заявлении ставится дата подачи и подпись заявителя. После осуществляется работа по этому заявлению: оно регистрируется, а затем проводится проверка в отношении родителей несовершеннолетнего, в соответствии с какой статьей закона они являются гражданами РФ. При поступлении ответов дело рассматривается и направляется на подпись к начальнику УВД г. Сургута, так как сейчас полномочия по вынесению решения возложены на начальника УВД либо в его отсутствие - на и.о. начальника. Надо сказать, что ранее этого не было, а теперь начальник УВД тратит очень много времени, ставя заключительные подписи. Срок рассмотрения заявления - один месяц, и мы стараемся укладываться в эти временные рамки.
После того как решение подписано, заявление направляется в ПВС по территориальности для регистрации ребенка, если он не зарегистрирован по месту жительства, и выдачи ему вкладыша о принадлежности гражданству РФ в свидетельство о рождении.
И пока действуют те нормативные документы, которыми мы руководствуемся в своей работе, порядок принятия гражданства останется прежним.
- С отцом ребенка мы давно находимся в разводе. Его местонахождения не знаю, поэтому паспорт отца ребенка предоставить в ПВО не могу. Как получить ребенку вкладыш о принадлежности гражданству РФ в этой ситуации?
- Изначально вы должны приобрести в Сургутской типографии бланк заявления, с образцом которого можно ознакомиться, посмотрев наши стенды, - это приложение №3, и заполнить его. Мы не требуем заполнения бланка на компьютерах или печатных машинках, достаточно, если вы заполните графы от руки разборчивым почерком. К этому заявлению прикладывается в соответствии с ранее указанными подзаконными актами нотариально заверенная копия свидетельства о рождении, копия всех заполненных страниц паспорта того родителя, который является заявителем. В этом случае прикладывается и справка с места жительства, если ребенок зарегистрирован на территории РФ, а также квитанция об уплате госпошлины за определение гражданства России. Если у ребенка отсутствует регистрация, то предоставляете справку от мастера ЖЭУ или РЭУ, удостоверяющую фактическое проживание несовершеннолетнего, либо из школы, в которой ребенок учится. Собранные материалы направляются для вынесения решения в ПВС УВД ХМАО. Здесь уже сроки рассмотрения документов от нас не зависят.
- Я одинокая мать. Отличается ли процедура оформления вкладыша о принадлежности гражданству РФ моему ребенку от других?
- Вопрос такого рода далеко не первый: женщин, имеющих статус одинокой матери, в Сургуте довольно много. Я, к примеру, не так давно за один день приняла 25 заявлений от одиноких матерей.
Вы также заполняете заявление в установленной форме, прикладываете нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребенка, копию паспорта и в обязательном порядке - документ, подтверждающий статус одинокой матери. Это может быть справка из загса, в которой будет указано, что отец ребенка в свидетельстве о рождении записан со слов матери, или справка из собеса, или нотариально заверенная копия удостоверения одинокой матери. Здесь также требуется справка с места жительства, если ребенок зарегистрирован. Если нет, то, как и в предыдущем случае, вы предоставляете справку от мастера ЖЭУ или РЭУ, удостоверяющую фактическое проживание несовершеннолетнего на территории РФ, либо из школы, в которой ребенок учится. Эти заявления рассматриваются в Сургуте в течение месяца.
- Как оформить гражданство ребенку, рожденному после 6.02.1992 г., если один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином России, а второй - нет?
- Здесь важно знать, родился ли этот ребенок до 1 июля 2002 года, то есть до вступления в силу нового федерального закона о гражданстве. Если это так, то один из родителей, являющийся гражданином России, подает приобретенное в Сургутской типографии заявление по образцу приложения № 3, вывешенному на наших стендах. Прикладывает нотариально заверенные свидетельство о рождении ребенка, копии паспортов обоих родителей, при подаче заявления инспектору предъявляются и их оригиналы. Прикладывается квитанция об уплате госпошлины на определение гражданства. По таким заявлениям выносит решение только ПВС УВД ХМАО, куда мы и направляем все документы.
Сроки рассмотрения таких заявлений сегодня затягиваются. С 22 апреля мы работаем на основании новых нормативных документов с заявлениями на приобретение гражданства несовершеннолетними, родившимися после 6.02.1992 года, отправляя их для вынесения решения в ПВС УВД ХМАО. До настоящего времени в наш адрес не поступило ни одного решения.
Есть одно «но», касающееся вкладышей. В данный момент их недостаточно для нормальной работы по документированию, и, как было озвучено, до конца года их поступления не будет. В последний раз мы получили 250 вкладышей. А в день к нам поступает до 120 заявлений по принятию гражданства несовершеннолетними! Однако волноваться родителям по этому поводу не следует: мы будем выдавать справки установленного образца о принадлежности гражданству РФ, которые имеют такую же законную силу, что и вкладыши.
- Дочери 14 лет, получает паспорт. Есть вкладыш о принадлежности гражданству, есть вкладыш о регистрации по месту жительства. В РЭУ говорят, что для получения паспорта нужна еще и справка о проживании на 6.02.1992 г. Правомерно ли такое требование?
- Нет. Если у вас есть все перечисленные документы, такой справки не требуется.
- Дочери три года. Оформили ей гражданство, но паспортисты ЖЭУ нам вкладыш не выдают, требуя прописать ребенка. Но я хочу прописать дочь позже, по другому адресу. Правильно ли поступают с нами паспортисты?
- Действия их законны. Когда будет осуществлена регистрация по месту жительства, то по ранее принятому решению ребенку будет выдан вкладыш о принадлежности гражданству в свидетельство о рождении.
Напоминаем, что «Горячая линия» «Сургутской трибуны» принимает вопросы по гражданству несовершеннолетних. Их мы передадим Татьяне Анатольевне для ответа.
Записала Любовь Медведева.