Несмотря на то, что рассмотрению бюджета города на заседании Думы, состоявшемся четвертого ноября, предшествовали депутатские слушания, разногласия между народными избранниками и представителями администрации города «просочились» в зал заседаний городской Думы. Тем не менее, бюджет города на 2004 год в первом чтении был принят.
Назовем его физические параметры. Бюджет Сургута на будущий год утвержден по доходам в сумме 8 млрд. 994 млн. 346 тыс. рублей, по расходам - в сумме
9 млрд. 810 млн. 739 тыс. рублей. (По оценке начальника департамента финансов городской администрации Марины Трефиловой, бюджет 2004 года более чем на 700 млн. рублей меньше бюджета текущего года.) Предельный размер дефицита бюджета установлен в размере 816 млн. 393 тыс. рублей. Источников для покрытия дефицита несколько. Это остатки денежных средств на счетах по учету средств бюджета города, кредиты, бюджетные ссуды, а также поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Защищенными статьями в бюджете-2004 являются заработная плата (денежное довольствие) работникам бюджетной сферы с учетом отчислений в государственные внебюджетные фонды, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, стипендии, выплаты опекунам и трансферты населению. По свидетельству М.А. Трефиловой, добрую треть в структуре расходов будущего года составят расходы на заработную плату. Средняя зарплата, учтенная в бюджете города на 2004 год, составляет 8090 рублей на одну штатную единицу и 11 728 рублей на одного работающего в бюджетной сфере.
Еще 30 процентов расходов (2 млрд. 976 млн. рублей) будут направлены на текущее содержание бюджетных организаций и учреждений. Основными финансово емкими статьями расходов останутся образование (2 млрд. 255 млн. рублей, или 23 процента от общей структуры расходов), здравоохранение (1 млрд. 568 млн. руб., или 16 процентов) и департамент ЖКХ (тоже около 16 процентов). Бюджетная обеспеченность в расчете на одного сургутянина снизится с 38 323 рублей в 2003 году до 32 925 рублей в 2004-м.
Председатель комиссии городской Думы по бюджету и бюджетной политике Андрей Атепаев высказал в адрес департамента финансов и других структур мэрии ряд пожеланий, которые должны быть учтены ко второму чтению бюджета. Во-первых, в 2004 году администрация города не должна предоставлять отсрочку по выплате инвестиционных кредитов. Аргумент прост: количество денег в бюджете города в 2004 году сокращается. Во-вторых, доходная часть бюджета должна быть пополнена доходами от рекламной деятельности и от продажи муниципального имущества. В-третьих, в связи со снижением доходной базы необходимо снизить расходы на содержание аппарата на 10 процентов. Кроме того, ко второму чтению бюджета депутаты хотели бы ознакомиться с тем, каким образом администрация города намерена поступать с убыточными МП. Речь идет о разработке двух городских программ, одна из них должна быть посвящена пассажирским перевозкам, вторая - школьному питанию. Соответствующее поручение записали в протокол. Правда, каким образом администрация города успеет сверстать две важнейшие городские программы за три недели (а следующее заседание Думы состоится ориентировочно третьего декабря), мне не очень понятно.
Депутат Валерий Татарчук высказал свои пожелания. С первого января 2004 года департамент ЖКХ обязан установить единый тариф за свои услуги для населения и предприятий (организаций). Таким образом, практика перекрестного субсидирования уходит в прошлое. Однако департамент ЖКХ запланировал на будущий год рост цен на свои услуги (за текущее содержание - на 16 процентов, за отопление - на 17 процентов). «Потянет ли население такие платежи?» - задал риторический вопрос Валерий Григорьевич. Он попросил представить анализ затрат, которые несут предприятия ЖКХ, к следующему чтению бюджета. «Дайте нам полный анализ! - сказал Татарчук. - Чтобы мы принимали решение с открытыми глазами».
Повторимся, следующее заседание Думы запланировано на третье декабря. Судя по всему, работы у чиновников - непочатый край.
Ирина Ленькина