«СТ» уже сообщала о том, что заседание городской Думы, прошедшее в пятницу, 26 декабря, отличалось особой лаконичностью: оно закончилось всего за 40 минут. Главное, что сделала Дума на своем последнем в 2003 году заседании, - утвердила бюджет города на 2004 год.
В 2004 году город «проест» львиную долю своих доходов. На текущие расходы будет направлено около 8 млрд. рублей, или 71 процент. Из них 42 процента приходятся на защищенные статьи бюджета. 3 млрд. 692 млн. рублей - сумма заработной платы работникам бюджетной сферы (вместе с начислениями) на 2004 год. Из таблицы, подготовленной департаментом финансов, становится понятным, как уменьшается доля расходов на капитальное строительство (см. рисунок). Если в 2001 году на капитальные расходы было истрачено 49 процентов бюджета, или почти 7,5 млрд. рублей, то в 2004-м доля капитальных расходов уменьшилась до 28,6 процента (3 млрд. 293 млн. рублей). Бюджет «похудел», и значительно. Поэтому когда депутаты и мэр в один голос говорят о том, как сложно шла работа над бюджетом 2004 года и как много на него положено сил, этому поневоле веришь.
Как и ожидалось, на 28-м заседании Думы третьего созыва рассматривался «неуд», который городская Дума попыталась, было, поставить городской администрации за реализацию двух окружных программ - «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории ХМАО, в 2000-2009 годах» и «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в ХМАО». Как сообщала «СТ» в свое время, одной из причин, приведших к двойке, стала разница в цифрах, которыми отчитывались депутатам по поводу сноса ветхого и фенольного жилья два департамента одной городской администрации (департамент архитектуры и градостроительства и департамент ЖКХ). Мы писали также и о том, что мэр такое решение не подпишет. Он и не подписал. В соответствии с Уставом города, была создана согласительная комиссия.
О ее работе 26 декабря депутатам и приглашенным на заседание Думы докладывал глава депутатской комиссии контролю за соблюдением законности Дмитрий Попов. В согласительную комиссию, напомню, вошли депутаты Валерий Татарчук, Лариса Манаева, Дмитрий Попов, начальники названных департаментов, другие официальные лица. В итоге удалось выработать единое решение, в котором администрации города предложено привести механизм реализации программ на территории города в соответствие с законами ХМАО, а также указано «на несогласованность в деятельности структурных подразделений, обеспечивающих реализацию программ улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и экологически неблагоприятном жилье». При этом депутат Лариса Манаева озвучила на заседании свое «особое мнение», предложив вменить городской администрации низкую исполнительскую дисциплину ответственных лиц и записать это в решение городской Думы. Коллеги Ларисы Ивановны по городской Думе решили ограничиться аналогичной записью в протоколе заседания.
А вот с протестом прокурора города на нормативный правовой акт органа местного самоуправления разобраться так быстро не удалось: рассмотрение протеста прокурора от 1.12.2003 года перенесено на март будущего года. Как пояснил на заседании 26 декабря начальник правового управления администрации Андрей Лазарев, речь в протесте и представлении прокурора (именно так, администрация получила два акта прокурорского реагирования) идет о корректировке генерального плана города Сургута, в котором, как заметили в прокуратуре, отсутствует экологическая экспертиза. Консультации по поводу генплана продолжатся в 2004 году, а в году текущем прокурору города Александру Пономареву будет направлен промежуточный ответ.
На последнем в этом году заседании городская Дума приняла еще одну целевую программу социальной направленности - «Комплексные мероприятия по социальной поддержке ветеранов боевых действий в Афганистане и других участников боевых действий, локальных войн» на 2004-2006 годы. Основным заказчиком и координатором программы утвержден департамент по труду и социальным вопросам.
Председатель комиссии по правотворчеству, контролю за соблюдением законности и информационной политике Дмитрий Попов представил план городской Думы на первое полугодие 2004 года. Судя по всему, работы у городской Думы в будущем году будет много: в плане - 34 вопроса. За второе полугодие 2003 года было рассмотрено 33 вопроса, проведено 27 (!) депутатских слушаний. Честное слово, депутаты заслужили право на отдых: следующее заседание Думы состоится во второй половине февраля.
Ирина Ленькина