В одном из номеров «СТ» было опубликовано письмо работников амбулатории поселка Барсово, не согласных с решениями общественной жилищной комиссии при поселковой администрации. Авторы письма удовлетворили свои претензии через суд. Однако у главы администрации п.Барсово свой взгляд на жилищную проблему медработников.

«Уже более 20 лет я являюсь постоянным читателем вашей газеты, поэтому мне вовсе не безразлично то, какова степень достоверности информации, которую получают читатели. Не желание оправдаться, а только стремление отразить реальное положение вещей побудило меня к этому письму. Действительно, не искушенному в вопросах жилищного права читателю сложно на основании письма и комментария к нему неизвестного автора статьи «Два суда не в пользу администрации» («СТ» №79 от 28.04.99 г.) установить истину. Считаю, что, основываясь на конкретных фактах, документальном материале и нормах жилищного законодательства, мы сможем сделать это совместными усилиями.

В чем же истинная сущность конфликта между общественной жилищной комиссией и администрацией поселка, с одной стороны, и работниками амбулатории - с другой, каковы его история и эволюция?

30.12.88 года от амбулатории в Барсовский поселковый совет, который состоял из двух поселков - Барсово и Солнечного, поступил список ее работников на улучшение жилищных условий. Каждая из существовавших в то время организаций вела у себя по месту работы учет своих сотрудников, а в поселковый совет передавались списки для согласования и утверждения.

В 1992 году после разделения Барсовского и Солнечного поселковых советов произошла передача от подразделений мостостроительного треста №11 на баланс Барсовского поселкового совета жилого фонда и объектов социально-культурного назначения. Одновременно с этим переходят на обслуживание этих объектов бывшие работники подразделений мостостроя №11, за которыми согласно действовавшего жилищного законодательства сохраняется «время нахождения работника на учете для улучшения жилищных условий по прежнему месту работы». У многих из них дата принятия на учет более ранняя, чем у медиков.

В 1997 году в связи с началом строительства капитального жилья в поселке общественная жилищная комиссия принимает решение о создании в соответствии с требованием ст.10 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений в Тюменской области» списков по месту жительства и списков по месту работы сотрудников бюджетных организаций, финансирование которых происходит из бюджета района и поселка.

Необходимо отметить, что финансирование отделенческой больницы станции Сургут, структурным подразделением которой является наша амбулатория, производится из федерального бюджета, кроме того, большинство медиков уже состоит на учете по улучшению своих жилищных условий в отделенческой больнице по месту работы.

Исходя из этого, общественная жилищная комиссия принимает решение о включении медиков в списки по месту жительства согласно даты постановки их на учет. Медики подают в администрацию поселка следующую выписку (стиль авторов полностью сохранен):

«Выписка из решения протокола №12 проф.собрания от 5.02.98 коллектива лин. амб. «Белый Яр».

Коллектив лин. амб. «Белый Яр» решением собрания просит главу администрации п.Барсово, жилищную комиссию решить вопрос о восстановлении коллектива в очередь на капитальное жилье как бюджетную организацию, обслуживающую поселок Барсово...».

В этой просьбе по уже указанным основаниям им было отказано и предложено письменно выразить свое согласие на включение их в списки очередности по месту жительства. Однако ни одного заявления в администрацию поселка не поступило, и решением общественной жилищной комиссии в августе прошлого года они были исключены из списков как не подавшие заявления о постановке на учет по месту жительства.

24.04.98 г. работники амбулатории подают жалобу в Сургутский районный суд, в которой просят, в частности, восстановить их «в бюджетную очередь согласно подачи заявления и стажа работы».

В течение прошедшего года суд неоднократно возвращался к рассмотрению жалобы по той причине, что истцы постоянно изменяли и уточняли свои требования. В последнем ходатайстве от 22.03.99 г. был уточнен первый пункт требований: «Обязать администрацию поселка создать единый список нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства...», тем самым пытаясь лишить работников бюджетных организаций районного права состоять в списках как по месту жительства, так и по месту работы. В ходе судебного заседания, по-видимому, осознав, что их требования не основаны на законе, истцы отказались от этого пункта требований, и суд с учетом того, что отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, принял отказ от иска.

В чем же состояло нарушение жилищного законодательства, учитывая которое, суд признал решения общественной жилищной комиссии незаконными?

Это нарушение носит формальный характер и состоит в том, что мною был назначен председателем комиссии не заместитель главы администрации, а специалист, отвечающий за решение жилищных вопросов. Требование об этом содержала статья №5 уже упоминавшихся «Правил». Сделано это было еще в 1992 году исключительно с целью равномерного и профессионального распределения обязанностей между работниками администрации поселка.

Вступивший в силу 1.06.98 г. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», учитывая происшедшие за последнее время изменения в структуре и функциях местных органов самоуправления, в статье №10 уже не содержит обязательных условий возложения руководства общественной комиссией на заместителя главы администрации.

Своим распоряжением за №6 от 15.03.99 г. я создал комиссию в новом составе. Комиссия в настоящее время пересматривает списки очередности на улучшение жилищных условий. Ее решения будут учтены при издании соответствующих распоряжений по утверждению списков и распределению квартир.

За период конфликта работники амбулатории написали множество жалоб во всевозможные инстанции, в том числе и в Сургутскую районную администрацию, губернатору округа, в прокуратуру и т.д. Ни одна из этих инстанций не усмотрела в действиях общественной комиссии и администрации нарушений по существу принятых решений.

Чисто по-человечески мне понятно стремление медиков улучшить свои жилищные условия. Однако я считаю совершенно неприемлемыми способы, которыми представители самой гуманной профессии пытаются это сделать за счет других жителей поселка - работников детского сада, школы, коммунальной службы и других организаций.

В настоящее время в поселке ведется большое количество строительных и проектных работ. Заканчивается строительство школы, автоматической телефонной станции, строится детский дом, жилые дома, ведутся проектные работы по газопроводу, водозабору, котельной и другим объектам инженерного обеспечения. Все это, несмотря, а, скорее всего, вопреки всевозможным кризисам и потрясениям, происходящим в нашей стране, становится возможным только благодаря пониманию проблем нашего поселка со стороны руководства Сургутского района. Обидно, что наша газета не рассказывает об этом, а публикует, мягко говоря, не совсем достоверные и проверенные факты. Уверен, что, прочитав мое письмо, читатели смогут объективно оценить ситуацию и сделать правильные выводы.

С уважением, глава администрации поселка Барсово Н.Е.ЛЕЙТЕС».

От редакции. Глава администрации п.Барсово согласился с решениями районного суда и сообщил, что, если работники напишут соответствующие заявления, они будут включены в очередь на получение жилья с 1989 года, то есть окажутся первыми.

Но бесплатно предоставлять это жилье администрация не намерена, так как амбулатория находится на балансе отделения дороги, финансируется из федерального бюджета, следовательно, вопрос о финансировании расходов по строительству и приобретению жилья должен решаться железнодорожным руководством. Переговоры о передаче амбулатории и штата ее работников в район ни к чему не привели (в то же время здание амбулатории передано в аренду страховой больнице).

Все это так, но неоспорим и такой факт: амбулатория на 99 процентов обслуживает не железнодорожников, а жителей поселка Барсово, и местная администрация должна проявить участие в решении проблем медработников. Как нам кажется, проблема может решиться только в плоскости договорных отношений между поселковой и районной администрациями и руководством отделения дороги. Сами работники приобрести жилье не в состоянии: они столько не получают.