23 января 2004 года в «СТ» было напечатано довольно странное объявление: «...жители города обратят внимание на повышение квартирной платы...». Под объявлением подписались замдиректора департамента ЖКХ Е.С.Нутфуллина и директор СГМУП РКЦ ЖКХ Е.В.Архипова.
Как почти единственный способ борьбы с чиновничьим произволом я направляю в Сургутскую городскую прокуратуру жалобу (ходатайство о принесении протеста) на неправомерные действия ЖКХ и РКЦ. Учитывая, что вопрос затрагивает интересы всех сургутян, а также в интересах гласности, прошу «СТ» напечатать содержание жалобы с последующим моим комментарием.
«Прокурору города Сургута А.К.Пономареву от квартиросъемщика А.А.Сагитулина.
Уважаемый Александр Константинович! Я, квартиросъемщик Сагитулин А.А., заключил договор соцнайма с наймодателем - ДЕЗом ВЖР (Чураков В.М.), действующим на основании доверенности мэра № 02-17-1299/1 от 28.11.01 г. Департамент ЖКХ (Е.С.Нутфуллина) и РКЦ ЖКХ (Е.В.Архипова) являются ненадлежащей стороной в договорных отношениях между наймодателем и мной - нанимателем.
В соответствии с договором соцнайма, пункт 7.3., оплата услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования жилого дома, а также коммунальных услуг осуществляется по тарифам и ставкам, установленным органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором...
...На основании изложенного прошу в соответствии со статьей 251 Федерального закона №168-ФЗ направить мэру города Сидорову А.Л. предостережение о недопустимости нарушения законов, предупредить руководителей ЖКХ и СГМУП РКЦ ЖКХ о том, что в случае неисполнения требований, указанных в предостережении, виновные лица могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке.
Учитывая, что прокуратуре вменено в обязанность следить за соблюдением бюджетного законодательства, прошу при рассмотрении бюджета в последующих чтениях включить отдельную главу о неналоговых доходах - от оказания коммунальных услуг, всего - 3,8 миллиарда рублей, в том числе услуги населению - 2,7 миллиарда рублей (по данным администрации, см. решение городской Думы № 279-III ГД), услуги нежилому сектору - 1,4 миллиарда рублей (последняя цифра - примерная, она нигде не публикуется).
Расходы бюджета на 2004 год также должны иметь главу «Расходы на оказание коммунальных услуг населению, в том числе на услуги населению; услуги нежилому сектору города». Разница в доходах и расходах по коммунальным услугам населению составит дотацию по ЖКУ. Отсутствие в бюджете города доходов и расходов по ЖКУ (или сокрытие их в других разделах) позволяет руководителям бюджетополучателей избежать ответственности, предусмотренной статьей 289 Бюджетного кодекса о нецелевом использовании бюджетных средств. Указанная статья предусматривает ответственность вплоть до уголовной (при наличии состава преступления). Прошу рассмотреть мою жалобу и дать ответ по существу».
Комментарий автора. Говорят, голь на выдумку хитра. В своих выдумках чиновники ЖКХ города перещеголяли эту самую голь. Дело в том, что федеральным законом по ряду коммунальных услуг повышение тарифов и ставок ЖКУ разрешается только раз в году. Возможно, это будет скоро отнесено ко всем услугам. Видимо, единожды подняв тарифы и ставки, очень тоскливо целых 11 месяцев ждать права на последующее повышение. Вышеприведенный «способ» повышения квартплаты (через объявление в газете, не удивляйтесь, дескать, это вовсе не повышение!) - способ увеличить количество повышений в году.
Смехотворно «утешение» о сохранении уровня оплаты за ЖКУ - 90%, ведь сургутяне не несут в РКЦ платить свой «уровень оплаты», а платят реальные рубли и копейки. Тогда давайте чиновникам ЖКХ не повышать зарплату, а только повышать «уровень оплаты» - пусть утешаются. В утвержденном Думой прогнозе социально-экономического развития города на 2004 год («СТ» от 30.12.03 года) в разделе ЖКХ приводятся цифры: населением города в 2003 году за ЖКУ перечислено 2,1 миллиарда рублей (что составляет 90% оплаты), в 2004 году будет перечислено 2,7 миллиарда. Прибавка в оплате - 600 миллионов рублей. Составьте пропорцию в рамках элементарной арифметики и получите, что уровень оплаты составит 116%, а не те же 90%, чем нас утешают. Удивительно, но объем коммунальных услуг по нежилому сектору (последние права на дотацию не имеют) нигде не публикуется. Может быть, дотошные журналисты «вырвут» эту цифру доходов?
Уважаемые госпожи Нутфуллина и Архипова! Поясните, пожалуйста, почему снижение налогов, как вы пишете, вызывает повышение квартплаты? Прошу вас также дать ссылку на конкретную статью (пункт) Налогового законодательства, в котором содержится «прямое указание» (это ваши слова из объявления) повысить квартплату в нашем городе.
Первый заммэра Макущенко в заслугу депутатам Думы и департаменту финансов говорил о том, что в январе повышенные тарифы не будут введены. Но упомянутое объявление о повышении квартплаты в январе может рассматриваться как дискредитация кандидата на пост главы Сургутского района, депутатов Думы. Я абсолютно убежден, что объявление в газете «СТ» от 23, 24 января, подписанное Е.С. Нутфуллиной и Е.В. Архиповой, - не их инициатива. За их спиной - руководители департамента ЖКХ и структурных подразделений. Не по-мужски это - прятаться за спины женщин, господа!
Уважаемые депутаты городской Думы! Проявите свою гражданственность, поддержите мое обращение к прокурору. В соответствии со статьей 273, пункт 3, Бюджетного кодекса РФ, Уставом нашего города представительный орган (Дума) вправе возбудить процедуру выражения недоверия в отношении должностных лиц исполнительной власти. Такого вердикта заслуживают многие руководители. Господа депутаты, явите хоть раз пример принципиальности в оценке действия (или бездействия) чиновников! Случаев, когда вы, депутаты, выступили в защиту законных прав своего электората, почти не замечено.
А.А.Сагитулин,
квартиросъемщик.