Всего 20 голосов «за» хватило для принятия в первом чтении закона ХМАО «О порядке введения ограничений пребывания граждан в лесах, а также сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья на территории ХМАО». Это случилось 27 февраля 2004 года на очередном заседании Думы ХМАО.
Несмотря на длинное название закона, смысл его вполне понятен - наше пребывание в лесах с целью сбора дикоросов в случае принятия закона в окончательном варианте может быть ограничено. Читать подобные «может быть» в законодательных актах наш народ уже научился. «Может быть» ограничено - значит, будет. Не сомневайтесь.
Ограничение пребывания граждан в лесах вводится с целью: а) охраны лесов от пожаров; б) предотвращения причинения вреда здоровью граждан в лесах. Можно добавить третий пункт, я предлагаю: предотвращение причинения вреда здоровью граждан при условии неквалифицированного консервирования грибов. А что, разве так не бывает? Сколько случаев отравления грибами... Можно пойти еще дальше - организовать ликбез для граждан, желающих поучаствовать в тихой охоте. Знаешь съедобные грибы? Иди. Не знаешь - нечего там делать. Еще мухомором отравишься.
Как следует из п.2 ст. 2 указанного законопроекта, «для охраны лесов от пожаров допускается ограничение пребывания граждан в лесах в виде ПОЛНОГО ЗАПРЕТА (выделено мною - И.Л.) пребывания граждан в лесах, либо частичного ограничения». Полный запрет может вводиться при наступлении высокой пожароопасности. Не нужно быть докой, чтобы знать о том, что пожарная опасность в лесах повышается летом. Как раз тогда, когда мы устремляем в лес свои «хищнические взоры». Кто на что охотится! Кто любит жареху с грибами, кто ватрушки с черникой. Надо, надо с этим бороться! Попользовались? Хватит.
При этом ограничение сбора дикоросов вводится с целью «защиты интересов лесопользователей, осуществляющих заготовку и сбор дикорастущих лесных ресурсов» (статья три).
Значит, я или какой-то другой грибник теоретически может мешать какой-нибудь заготовительной конторе. Она, загот-контора, - лесопользователь, а я кто?
Так сразу и не ответишь... Гражданка, лицо физическое. Правда, ограничение сбора дикоросов допускается, согласно законопроекту, лишь в тех случаях, когда их свободный сбор гражданами «приводит к ограничению лесопользователями их права... а также в связи с истощением запасов этих ресурсов». Кто решит, истощены запасы или нет, а если истощены, то как значительно? Какому чиновнику вменят это в обязанность? Кто будет разбираться в этой белиберде и кто выдаст мне вердикт, нарушила я права лесопользователя или нет?
Кстати, чиновникам в этом законе есть поблажка. Ограничение пребывания граждан в лесах не распространяется на должностных лицу органов госвласти и органов местного самоуправления муниципальных образований, действующих в связи с исполнением должностных обязанностей.
Решение о введении ограничений пребывания в лесах с корыстной целью принимается правительством Югры на основании «обращений органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО, органов государственной власти, лесопользователей и иных заинтересованных лиц». «Заинтересованные лица» в законе - это, неверное, владельцы родовых угодий, которые давно «достают» нефтяников своими растущими аппетитами. Теперь за возможность собрать лукошко клюквы владельцам родовых угодий будем кланяться мы. А я, наивная, полагала, что в соответствии с Конституцией России, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). А еще есть в Конституции РФ статья 27: «Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться».
Но вернемся к окружному закону. Информирование населения о решениях, ограничивающих пребывание граждан в лесах и сбор дикорастущих лесных ресурсов может доводиться до населения через СМИ, а также путем «установления информационных щитов на соответствующих территориях и иными доступными способами». То есть если кто-то на весь лес заорет: «Это мой лес! Все вон! Решение правительства имеется!», мы должны немедленно покинуть данный лесной массив.
Все это было бы смешно, если бы принятие законопроекта «О порядке введения ограничений пребывания граждан в лесах, а также сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья на территории ХМАО» не влекло за собой внесения дополнений в закон ХМАО «Об административных правонарушениях» в части введения административной ответственности за нарушение положений, устанавливаемых законопроектом. Не знал, что нельзя, набрал два ведра грибов вместо одного - оштрафуют. Незнание законов, как известно, не освобождает от ответственности. Так что название этой статьи - не такая уж фантазия. Одно радует: закон одобрен пока только в первом чтении. Может, депутаты его и похоронят. Было же принято решение о проведении конкурса на написание текста и музыки гимна Югры. И - ничего, обходимся пока без гимна.
Значит, я или какойто другой грибник теоретически может мешать какой-нибудь заготовительной конторе. Она, загот-контора, - лесопользователь, а я кто?
Так сразу и не ответишь... Гражданка, лицо физическое. Правда, ограничение сбора дикоросов допускается, согласно законопроекту, лишь в тех случаях, когда их свободный сбор гражданами «приводит к ограничению лесопользователями их права... а также в связи с истощением запасов этих ресурсов». Кто решит, истощены запасы или нет, а если истощены, то как значительно? Какому чиновнику вменят это в обязанность? Кто будет разбираться в этой белиберде и кто выдаст мне вердикт, нарушила я права лесопользователя или нет?
Кстати, чиновникам в этом законе есть поблажка. Ограничение пребывания граждан в лесах не распространяется на должностных лиц органов госвласти и органов местного самоуправления муниципальных образований, действующих в связи с исполнением должностных обязанностей.
Решение о введении ограничений пребывания в лесах с корыстной целью принимается правительством Югры на основании «обращений органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО, органов государственной власти, лесопользователей и иных заинтересованных лиц». «Заинтересованные лица» в законе - это, неверное, владельцы родовых угодий, которые давно «достают» нефтяников своими растущими аппетитами. Теперь за возможность собрать лукошко клюквы владельцам родовых угодий будем кланяться мы.
А я, наивная, полагала, что в соответствии с Конституцией России, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). А еще есть в Конституции РФ статья 27: «Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться».
Но вернемся к окружному закону. Информирование населения о решениях, ограничивающих пребывание граждан в лесах и сбор дикорастущих лесных ресурсов может доводиться до населения через СМИ, а также путем «установления информационных щитов на соответствующих территориях и иными доступными способами». То есть если кто-то на весь лес заорет: «Это мой лес! Все вон! Решение правительства имеется!», мы должны немедленно покинуть данный лесной массив.
Все это было бы смешно, если бы принятие законопроекта «О порядке введения ограничений пребывания граждан в лесах, а также сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья на территории ХМАО» не влекло за собой внесения дополнений в закон ХМАО «Об административных правонарушениях» в части введения административной ответственности за нарушение положений, устанавливаемых законопроектом. Не знал, что нельзя, набрал два ведра грибов вместо одного - оштрафуют.
Незнание законов, как известно, не освобождает от ответственности. Так что название этой статьи - не такая уж фантазия. Одно радует: закон одобрен пока только в первом чтении. Может, депутаты его и похоронят. Было же принято решение о проведении конкурса на написание текста и музыки гимна Югры. И - ничего, обходимся пока без гимна.
Ирина Ленькина