Как уже сообщала «СТ», в минувшую среду состоялось очередное заседание городской Думы, на котором было рассмотрено более десяти вопросов. Бюджет, как непотопляемый поплавок, постоянно удерживающийся на поверхности, и на этот раз стал практически главным предметом разговора. Депутаты утвердили изменения в годовом бюджете Сургута и заслушали отчет об исполнении главного финансового документа за первый квартал 2004 года.
Необходимость переутверждения бюджета на текущий год, как подчеркнул докладчик по тому и другому вопросу, вызвана несколькими причинами. Директор департамента финансов Марина Трефилова назвала все, но дабы не загружать читателя специфической терминологией, можно выразить их в двух словах: доходы и расходы бюджета превысили плановые показатели.
В декабре прошлого года, когда депутаты утвердили бюджет 2004 года впервые, его доходная часть составляла 10 миллиардов и почти 400 миллионов рублей, а расходная - 11 с половиной миллиардов. После переутверждений в марте и апреле сего года доходная часть не менялась, а вот расходная все возрастала. В конечном итоге, на сегодняшний день расходы в целом превышают плановые показатели на 275 миллионов рублей, и именно на столько увеличилась и доходная часть.
Доходы возросли, в частности, за счет перевыполнения плана по налогам (на 131 миллион рублей), за счет поступления безвозмездных перечислений в бюджет города от ОАО «Сургутнефтегаз» на содержание детских образовательных учреждений, принятых в муниципальную собственность (85 миллионов) и за счет других источников. Депутаты утвердили все предложенные изменения.
Не возникло разногласий и при обсуждении исполнения бюджета за первый квартал. По доходам, по словам М.А. Трефиловой, за первые три месяца бюджет исполнен на 107, а по расходам на 70 процентов.
То есть доходов, в абсолютном выражении, получено почти на 200 миллионов больше, чем планировалось. Самый значительный удельный вес в общей структуре доходов занимают налоговые поступления: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций.
По расходам ситуация другая. После внесенных коррективов в программу было запланировано израсходовать около 2,5 миллиарда рублей, а фактически получилось только 1,7 миллиарда. Если посмотреть по ведомствам, то самый меньший процент «освоения» бюджетных средств у комитета по природопользованию всего 33 процента. Департамент культуры, молодежной политики и спорта в первом квартале израсходовал только половину предусмотренных ему средств, департамент по труду и социальным вопросам и департамент транспорта, связи и эксплуатации дорог не дотянули до 70 процентов, а больше всего затрат у департамента образования и науки и департамента жилищно-коммуналього хозяйства - расход составил 79 процентов от запланированного.
М.А. Трефилова представила депутатам информацию и о внебюджетных средствах. Структурными подразделениями администрации от приносящей доход деятельности в первом квартале получено почти 924 миллиона рублей. Они направлены на выплату заработной платы с начислениями, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, на услуги связи, транспортные расходы и коммунальные услуги. Остаток средств на внебюджетных счетах на 1 апреля составлял 174,7 миллиона рублей.
Насколько обоснованно администрация города тратит бюджетные деньги, рассказал начальник контрольно-ревизионного управления В.А. Денико. Докладчик отметил, что количество финансовых нарушений по сравнению с прошлым годом снижается, специфика их меняется, но нарушения законодательных и нормативных актов, искажение учетных данных и нарушения финансовой дисциплины еще имеют место. В первом квартале КРУ проведено 12 проверок, из них шесть - в департаменте образования и науки, две - в ЖКХ.
Депутаты потребовали назвать конкретные факты выявленных нарушений и конкретные фамилии, на что мэр города, председательствовавший на заседании Думы, А.Л. Сидоров ответил, что они уже назывались, в настоящее время проводится тщательная проверка. Все, кто совершает финансовые махинации, попадает под уголовную ответственность, в этом можно не сомневаться. «Никто не забыт и ничто не забыто», - заверил Александр Леонидович, используя эту крылатую фразу по отношению к финансовым нарушителям.
Тамара Дмитриева