В словаре С. Ожегова слово «государство» трактуется так: «Политическая организация общества во главе с правительством и его органами, с помощью которой господствующий класс осуществляет свою власть, обеспечивает охрану общественного порядка ..., а также страна с такой политической организацией». Вторая позиция, которая будет часто звучать в данном материале, - это чиновник, то есть представитель государственных органов. В том же словаре он определен, как «государственный служащий».
В течение всей беседы с генеральным директором ОАО «Запсибэлектросетьстрой» (ЗСЭСС) Александром Сукачёвым и его заместителем по экономике Владимиром Гавриковым эти два понятия звучали настолько регулярно и в таких контекстах, что мне стало очень за державу обидно. В самом деле, почему наша страна Россия, то есть государство, постоянно отождествляется с недобросовестными чиновниками, действующими отнюдь не как государственные мужи, наделенные определенными полномочиями и властью для защиты государственных интересов? Знак равенства носит здесь чисто номинальную функцию. Реально между государством и чиновником, который, попирая законы державы, работает от ее имени на себя, нет ничего общего. И в этом мы убедимся на конкретной ситуации.
История вопроса
В начале года в «СТ» был опубликован материал под заголовком «Ка-муф-ляж», в котором рассказывалось, как некое ООО «Абразив», никакого отношения к нашей территории не имеющее, решило провести захват старейшего сургутского предприятия - Запсибэлектросетьстроя. Имея 14 процентов обыкновенных акций акционерного общества, всеми правдами, а по большей части неправдами, оно попыталось полностью поменять менеджмент вставшего на ноги после долгих лет застоя, стабильно и успешно работающего предприятия. В том материале мы выдвинули несколько предположений по поводу того, кто стоит за «Абразивом», почему так упрямо и жестко он идет к поставленной цели - подмять под себя чужую собственность. Постараемся разобраться.
Три года назад, когда на предприятии был избран новый менеджмент, акции ОАО «ЗСЭСС», по словам Александра Сукачёва, стоили ноль рублей ноль копеек. Годовой объем подрядных работ собственными силами для организации такого масштаба был мизерным и составлял всего 350 млн. руб. в год. Налоговая задолженность по тем временам была просто колоссальной. На самом деле, кому нужна такая ноша? По тем временам - никому.
Сегодня предприятие выполняет объемы строительно-монтажных работ на несколько порядков выше и с каждым годом их наращивает.
Главными заказчиками являются нефтяные компании - ЮКОС, Сургутнефтегаз, ЛУКойл, Сибнефть, ТНК, заказывающие строительство линий электропередач для разработки нефтегазовых месторождений. Вот теперь-то и нашелся-таки пожиратель. Жесткий, расчетливый, не скупящийся на расходы. Захотел подмять предприятие под себя. Однако в одиночку такое не под силу даже крупному олигарху. И если бы не продажные государственные чиновники, а ставку «Абразив» сделал на них, по законам это было бы очень сложно. Но там, где действуют «понятия», закон игнорируется.
Что такое «Абразив»?
На сто процентов частная фирма, которая зарегистрирована в городе Шелехове Иркутской области, а базируется в Москве. В августе 2003 года он и купил пакет акций Запсибэлектросетьстроя. И сразу заявился на предприятие с требованием о проведении внеочередного акционерного собрания с повесткой дня о смене всего руководства на своих людей. Какими методами осуществляется поглощение успешных компаний, СМИ рассказывали неоднократно. Имея большие капиталы, крупные компании за средствами для достижения цели, как известно, не стоят. Но без помощи государства, точнее - чиновников, они обойтись не могут. Ситуация с ЗСЭСС - зеркальное отражение связи олигархов и недобросовестных чиновников.
Здравомыслящим людям трудно разобраться в хитросплетениях и методах, которые используются «Абразивом» для достижения поставленной цели. С момента приобретения акций, а это август 2003-го, им уже было инициировано 5 внеочередных собраний акционеров и великое множество судов. Причем постановления ряда судов, как и сами суды, были фиктивными. Одним словом - беспредел. Но мы будем акцентироваться на том, откуда растут «ноги» у этого беспредела, то есть государственном чиновнике.
Ножки и ушки - государевы
Сменить руководство предприятия через акционерные собрания «Абразиву» не удалось. Однако нет предела изобретательности для извращенного ума. Не вызывает сомнения факт поддержки фирмы государственными чиновниками. О чем свидетельствуют толстые папки с документами. Эти люди «служат» государству и в Российском фонде федерального имущества (РФФИ) - бывшем Министерстве имущественных отношений, а также во многих других государственных структурах. Свою заинтересованность в действиях «Абразива» они практически не скрывают.
Предлагаем вам, уважаемые читатели, поразмыслить над изложенными фактами и самим сделать соответствующие выводы. Руководитель Ханты-Мансийского отделения РФФИ - Игорь Геннадьевич Горшков, он же - председатель совета директоров Запсибэлектросетьстроя. А вот перечень его «дел» на посту государевом. Место заседаний совета директоров Запсибэлектросетьстроя, к немалому удивлению, перебазировано им в город Москву. И не куда-нибудь, а прямиком в офис все того же «Абразива».
Разумно ли, возникает закономерный вопрос, что заседание назначается в городе, расположенном на значительном удалении как от Запсибэлектросетьстроя, так и места проживания преобладающего большинства членов совета директоров, из которых четверо проживают в Сургуте, двое - в Ханты-Мансийске, двое - в Иркутске и только один - в Москве. Где же чиновник лишился логики? Что продиктовало ему необходимость смены постоянного места проведения заседания совета директоров в Сургуте на офис «Абразива»? Что послужило стимулом к принятию такого решения?
Если учесть, что акционерное общество обязано компенсировать всем членам совета директоров расходы, связанные с их проездом, размещением и проживанием в Москве, поведение чиновника представляется, по меньшей мере, неразумным, а предложение -расточительным. Немалое удивление вызывают и оставленные без ответа обращения сургутских членов совета директоров к господину Горшкову, который просто делает вид, что к нему никто не обращается. Зато «Абразив» при таком раскладе оказался в привилегированном положении. Захотел поменять регистратора - пожалуйста. Это и был главный вопрос, вынесенный в повестку дня заседания совета директоров.
Говорите, что нужно проводить годовое собрание? А кто это заявляет? Запсибэлектросетьстрой? Ппритормозите, это, наверное, в будущей жизни, «когда я стану кошкой». Прямо как в песне. Опять возникает закономерный вопрос: для чего Горшков выдвинул свою кандидатуру на пост председателя совета директоров, если в течение всего времени нахождения на этой должности он не только не выполнял необходимых действий, но и допустил довольно значимые нарушения и злоупотребления? Почему государственный служащий так рьяно стоит на страже интересов частной фирмы? Вопрос закономерный, но риторический. Далеко не рядовой чиновник из РФФИ вместе с другим чиновником Федерального фонда, проживающим в Москве, дает зеленый свет всему, что предпринимает «Абразив». Если кто-то пытается понять логику развития событий - напрасно: ее нет. Есть развитие событий «по понятиям».
Теперь вопрос, поставленный в повестку дня совета директоров, иницированного Горшковым. Почему так важен для «Абразива» вопрос о смене реестродержателя, или регистратора? Ситуацию очень подробно и понятно разъяснил Александр Сукачев:
- У нас по договору реестродержатель - Сургутинвестнефть, находящийся в Сургуте. Они же предлагают выбрать регистратора на той территории, где официально зарегистрирован «Абразив». А как же тысяча рядовых акционеров, проживающих в Сургуте, ведь они общаются с регистратором практически ежедневно. Может быть, будут в Шелехов летать? С чем связан этот шаг «Абразива»? Правильно, им нужен «свой» регистратор. У них давно эта цель - добраться до реестра акционеров. Здесь уместно вспомнить вооруженное нападение на офис предприятия -искали ведь реестр. Смена регистратора - стандартная практика, отработанная на ряде других компаний.
Палата номер шесть
По другому не определишь заседание совета и его решения. 18 июня приехавшего в банк главного бухгалтера Запсибэлектросетьстроя озадачили работники юротдела финансового учреждения, продемонстрировавшие письмо за подписью рядового члена совета директоров А.П. Тринца. Избранного в совет директоров, кстати, от «Абразива» и лоббирующего его интересы. Общество из этого письма узнало удивительные факты о том, что, оказывается 26 мая было заседание совета директоров. Что председатель совета уже Тринц, а вовсе не Горшков, что полномочия ныне действующего генерального директора приостановлены, а его обязанности исполняет никому не известное лицо. И банку предписывается исполнять поручения именно этого лица.
Когда и при каких обстоятельствах Горшков передал свои полномочия Тринцу и почему именно ему, остается лишь догадываться. Но этим вопросом сейчас занимается прокуратура. О чем думает сам Тринц, устраивая откровенную фальсификацию столь важных документов и парализуя финансовую деятельность предприятия? Где здравый смысл у этих членов совета директоров, которые были избраны акционерами для защиты интересов предприятия? Не смахивают ли такие действия на явное вредительство? Чем можно руководствоваться, идя на такие грубейшие нарушения законов, откровенно, не стесняясь и не скрывая этого? Какая такая заинтересованность напрочь затмила разум в их действиях? Может быть, законодательство настолько устарело или написано с такими прорехами, что его можно нарушать, не опасаясь карательной функции государства по защите интересов своих граждан? А, может быть, чиновники совсем потеряли и страх перед законом, и свою гражданскую совесть?
Что делать?
- Только бороться. И эту борьбу мы будем вести до последнего, и по закону, - сказал Александр Сукачёв. И слова эти прозвучали как давно принятое решение. - Все вернуть на круги своя, - дополнил директора его заместитель по экономике Владимир Гавриков. - Прежде всего, вернуть рядовым работникам отнятое государственными чиновниками право на получение 10% акций из фонда акционирования, застрявшие у кого-то костью в горле в борьбе за контрольный пакет. Ведь борьба идет именно за контрольный пакет. А эти 10% акций, которые по закону должны принадлежать именно работникам предприятия, решают практически все. Необходимо заставить чиновников провести приватизацию государственного пакета по ЗАКОНУ. Тем более что в России имеется обширная практика, когда суды принимали однозначные решения по передаче акций из ФАРП в пользу работников предприятий. Есть позиция Государственной Думы, что акции ФАРП должны отходить работникам акционерного общества. Не учтя эти права, государство само нарушило закон и Конституцию. Такова наша позиция.
Кем и как пишутся эти законы, если они противоречат основному -Конституции РФ, согласно которой в России не должны издаваться законодательные акты, отменяющие или умаляющие права граждан, защиту интересов которых государство взяло на себя раньше? Но ведь «Абразив» и РФФИ хорошо знают и понимают законодательство. Они не против судов, сами подают кассационные жалобы, и в это же время, не дожидаясь уже своего суда, торопятся реализовать собственные интересы, игнорируя закон. Им надо быстренько решить вопросы с собственностью, скушать ее, а потом ты ищи эту собственность, раздетое до нитки предприятие! Они и акционерное собрание могут назначить где-нибудь на Канарах, чтобы присутствовало поменьше акционеров, а следовательно, и риск для них свелся бы к минимуму. Любое решение можно провести.
Так что же, положение ОАО «Запсибэлектросетьстрой» безнадежно? Нет, команда сдавать позиции не намерена. Хотя, казалось бы, зачем Александру Сукачёву, Владимиру Гаврикову и другим менеджерам предприятия эта почти годовая нервотрепка? Они высококлассные профессионалы, которые всегда найдут себе дело, без работы не останутся, по миру не пойдут. Вот и подошли мы к больному вопросу о государстве и чиновниках, которые не есть тождество. Потому что в отличие от Горшковых и ему подобных эти люди и есть государственные мужи.
К слову
Предприятие, за три года в разы нарастившее объемы работ, исправно платящее налоги в размере 250-300 млн. руб. в год во все бюджетные уровни, взявшее на себя обязательство в течение 5-6 лет погасить старые долги и выполняющее его, ни в округе, ни в городе поддержки в своей борьбе с зарвавшимися чиновниками и захватчиками не находит. Более того, мэр Сургута А. Сидоров, губернатор и председатель правительства ХМАО А. Филипенко о ситуации с переделом ОАО «Запсибэлектросетьстрой» знают. Если не по своим каналам, то из СМИ. Но они устранились, отдав предприятие на растерзание РФФИ и «Абразиву». Какой вывод нам, жителям города и округа, следует делать? Наверное, неутешительный. А что скажет власть?
Светлана Кутергина