Обращение к прокурору
Положение с развитием предпринимательства в Сургуте, которое газета освещает достаточно регулярно и остро, если и сдвигается с «мертвой точки», то крайне медленно.
Цифры, которые в начале года дают нам налоговые органы, статистика и ответственные за это структурные подразделения городской администрации, не совсем соответствуют положению вещей. Отчаявшиеся найти правду-матку и замученные бессмысленными хождениями по властным коридорам предприниматели, скажем так, средней руки обращаются за помощью в общественную организацию - фонд «Содействие малому бизнесу».
Председатель фонда Вера Иванишина уже известна нашим читателям своей позицией несогласия с официальной позицией, а правильнее сказать -оппозицией городской власти в плане развития малого бизнеса. Ее попытки как-то решить проблемы предпринимателей во властных структурах или хотя бы привлечь к ним внимание вызывают неадекватную реакцию в многочисленных структурах, созданных именно для поддержки и содействия малому бизнесу. Но некоторые вопросы встречают особо резкое противодействие, порой граничащее с нарушением законодательства. Именно последнее заставило Веру Иванишину публично, через газету обратиться к прокурору города Сургута А.К. Пономареву. «Надеюсь, что на обращение через «СТ» надзирающий за законностью решений орган, - сказала она, - разберется и даст публичную оценку действиям администрации Сургута в некоторых жизненно важных для предпринимателей вопросах». Редакция публикует это обращение.
«Уважаемый Александр Константинович! Основной деятельностью общественного фонда «Содействие малому бизнесу» является то, что обозначено в его названии. К фонду достаточно часто апеллируют индивидуальные предприниматели за разъяснениями тех или иных вопросов, связанных с их непосредственной деятельностью. В последнее время практически всех предпринимателей беспокоит проблема, связанная с арендой земельных участков под киоски. Позиция администрации города Сургута по означенному вопросу непоследовательна, а зачастую противоречива.
Договоры аренды земельных участков заключаются, как правило, на неопределенный срок. Действующее гражданское законодательство, в частности ст. 621, предусматривает право арендатора на заключение договоров аренды на новый срок. Исполняя условия договоров аренды, арендаторы, как правило, своевременно обращаются в администрацию с письмами о своем намерении заключить договор аренды на новый срок. Администрация города Сургута ранее рассматривала указанные письма на земельной комиссии, принимая решение продлить либо не продлевать действие договора. Арендатор же продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока договора.
В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Уже имеются решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок по указанным основаниям.
Однако администрация города Сургута нашла выход из данной ситуации, рассылая предпринимателям предупреждения об отказе от договора в порядке п. 2 ст. 610 ГК РФ и без обращения в Арбитражный суд с иском о расторжении договора дает указания ДЕЗам департамента ЖКХ о вывозе киосков с арендуемых участков, отключении их от сетей энергоснабжения.
Считаю данные действия администрации несоответствующими не только нормам гражданского законодательства, но и этике цивилизованного бизнеса. В связи с чем прошу вас, как орган, контролирующий исполнение законодательства всеми учреждениями и организациями, проверить законность и обоснованность действий администрации города Сургута по изъятию арендованных земельных участков при возобновлении договоров аренды на неопределенный срок без соответствующего решения Арбитражного суда о расторжении договора аренды либо изъятии земельных участков.
С уважением, В.А. Иванишина, председатель фонда «Содействие малому бизнесу».
Пришедшую в редакцию Веру Иванишину с просьбой о публикации обращения к прокурору г. Сургута А.К. Пономареву мы попросили ответить на несколько вопросов, поскольку и к нам с аналогичными проблемами обращались городские предприниматели.
- Вера Андреевна, вы считаете, публичное обращение к прокурору города о проверке обоснованности действий по изъятию арендованных земельных участков городской администрацией принесет положительный результат?
- Я намеренно обращаюсь в прокуратуру публично. Мне не надо объяснять вам, что она является контролирующим органом за исполнением законов всеми учреждениями. Любые обращения граждан города, предпринимателей и юридических лиц не остаются без ответа. Какой результат мы получим, покажет ответ прокурора города.
- Вы верите, что можно сдвинуть, в конце концов, заставить изменить негативное отношение власти к предпринимателям?
- Думаю, что да. Мелкий бизнес продолжительное время не защищен не только от незаконных действий администрации, а также от беспредела многочисленных контролирующих органов, от преступных посягательств криминальных структур. В Сургуте он обложен плотным кольцом негатива, потому уже продолжительное время предприниматель уходит из рынка. Остаются только предприниматели, работающие в структурных подразделениях градообразующих предприятий. Такое положение дел в регионах сегодня не устраивает ни президента, ни правительство. Оно не устраивает и моих предпринимателей, от которых в фонд приходит много жалоб. Поэтому я намерена отправить имеющиеся у меня материалы председателю правительства Михаилу Фрадкову.
- Газета будет пристально следить и освещать как негативные факты противодействия развитию малого бизнеса, так и положительные сдвиги в решении его проблем на городском уровне.
Подготовила Ксения Светлова.