Городская свалка находится, как известно, на 36-м километре в сторону Федоровского месторождения.
Но сегодня это не единственный полигон утилизации отходов. Какие усилия прилагают власти и руководство полигонов, чтобы обезопасить сургутян от многочисленных недугов, источник которых - загрязнение окружающей среды из-за неправильной эксплуатации свалок? Насколько компетентны власть предержащие в вопросах утилизации? Попробуем разобраться.
Свалка первая. Полигон ТБО
Полигон твердобытовых отходов расположен на территории Восточно-Сургутского месторождения. Именно сюда свозятся отходы от населения. На площади 12 га возвышается гора мусора высотой 12 метров. За десять лет эксплуатации полигона ТБО его начальство сменилось не раз. От муниципального коммунального предприятия полигон переходил в руки управления механизации и транспорта (управление выиграло тендер), затем - к СПОПАТу, сейчас полигоном руководит управление лесопаркового хозяйства. Как видим, хозяева все разномастные. Кто лучше - вопрос не риторический. От качества организации работы на полигоне и внедрения новых технологий при строительстве и реконструкции свалки напрямую зависит состояние окружающей среды.
По словам независимого эколога Сергея Абишева, все наши полигоны построены согласно еще советским нормативам и технологически устарели. Работая с ними сейчас, мало учитывать просто типовые наработки. Главное - смотреть в будущее. Совершенствовать проект полигона, просматривая перспективы его развития на ближайшие десятилетия, на пятьдесят лет вперед, - это необходимое условие для работы на полигоне.
В частности, сбор биогаза (метана, который образуется в процессе эксплуатации полигона и выделяется при разложении отходов) - это возможность использовать его в преобразовывающую энергию в качестве топлива для двигателей генераторов. Получая на выходе тепловую и электрическую энергии, мы можем использовать их для отопления и освещения местных производственных помещений, что, конечно, эргономично. Кроме того, пусть и в малом количестве, но использование биогаза - это и уменьшение выбросов в атмосферу так называемых парниковых газов.
Со стороны городской администрации прокомментировать ситуацию мы попросили директора управления лесопаркового хозяйства Сергея Полукеева и заместителя председателя комитета по природопользованию и экологии Федора Тарана. Чиновники предоставили справку о состоянии полигона, содержание которой не разнится с информацией, полученной в районном центре ГСЭН, обобщая - нарушений санитарных норм и правил на данном полигоне не отмечается.
Поэтому ограничимся тем, что приведем мнения наших респондентов, высказанные по вопросу новых технологий - в частности, о сортировке.
- О сортировке мусора мы подумываем. Надо ждать, когда навстречу нам шагнут промышленные предприятия. Это путь коммерческой инициативы. Как только коммерсанты увидят на полигоне деньги, рынок начнет работать. Вкладывать в этот проект муниципальные деньги, на наш взгляд, просто глупо. Самый дешевый способ утилизации - складирование.
А где ж меркурий?
Люминесцентные лампы все чаще идут на смену лампам накаливания в большинстве организаций и учреждений Сургута. И чем популярнее становятся ртутные лампы, тем острее встает проблема их утилизации.
Надо ли говорить, что попадание ртути в почву или воду живым организмам ничего хорошего не несет? Маститые градообразующие предприятия могут себе позволить свозить отработавшие свое лампы в Нижневартовск - там работает цех демеркуризации. А как избавляются от ламп остальные организации города? Похоже, что складируют по ближайшим лесам...
- За средства бюджета город приобрел оборудование для этого цеха. Но федеральные органы контроля по чисто формальным причинам не дали добро на его работу. На территории предприятия была скважина - из-за нее цех и прикрыли. Хотя скважину глубиной 12 метров вовсе не обязательно было указывать в проекте. В ней - вода для бытовых нужд, полы помыть. Люди, создававшие этот цех, были просто оскорблены до глубины души. Куда девается ртуть сегодня, федеральные природоохранные органы молчат. А ведь меньше ее не стало! -поделился с корреспондентом «СТ» Федор Таран.
Другая точка зрения на этот вопрос у начальника Сургутского межрайонного отдела ГУПР и ООС МПР РФ по ХМАО Вячеслава Кузьминова:
- Руководство цеха собралось лицензировать свою деятельность только на третий год работы. Естественно, пришлось наведаться с проверкой. Оборудование для цеха демеркуризации, купленное на муниципальные средства, почему-то находилось на территории частной базы «Сибпроектстроя». На территории базы царил, извиняюсь, бардак. Сброшены ртутные лампы на земле, тут же лежит стеклобой от ламп. Цоколи от ламп, как оказалось, вообще где-то закопаны. При этом здесь же, рядом, в балках, живут люди. А уровень предельно допустимых концентраций паров ртути в подобных цехах, заметьте, немалый. И, конечно, эта несогласованная водной службой ГУПРа скважина. Прибавьте ко всему отсутствие необходимой документации - выдать лицензию на этот цех было невозможно.
Свалка вторая. Анфан террибль мусорного королевства -
это полигон, обслуживаемый ЗАО «Сургуттранскомплект». Впрочем, некоторые специалисты не рискуют применять понятие «полигон» в отношении этой свалки. Расположена она в районе 27-го километра Нефтеюганского шоссе. Здесь принимают и складируют промышленные отходы предприятия города и района. На данный момент природоохранной прокуратурой ведется проверка этого полигона. Материалы для проверки поступили со стороны ГУПРа. Уже сейчас ясно, что вопросов у прокуроров к руководству полигона немало. А вот данные проверки полигона специалистами Центра ГСЭН Сургутского района: «несоблюдение санитарных норм и правил.., не производится утилизация отходов, лишь захоронение, отсутствуют рабочие карты для складирования отходов.., отсутствуют нормальные санитарно-эпидемилогические условия для обслуживающего персонала». Эксплуатация данной свалки приостановлена постановлением главного врача центра за №10 от 6.09.04. От Вячеслава Кузьминова по поводу этого полигона можно услышать лишь слова негодования:
- Не раз мы пытались закрыть эту свалку, может, в этот раз получится. Судите сами. Это просто место, куда все валят мусор и отходы всевозможных классов опасности. Нет землеотвода, нет лицензии, свалка выполнена без проекта.. Постоянные нарекания со стороны ГСЭН, пожарных. При этом руководство ЗАО взимает деньги со всех, кто привозит сюда мусор. Однако ни копейки из этих средств не было вложено в развитие свалки. Предписания по оценке состояния грунтовых вод и влияния на них фильтрата - не выполнены. Предприятия, которые свозят сюда мусор, требуют, чтобы размер платы умножался на коэффициент 0,3 - так положено по закону, если размещаешь отходы на специализированном полигоне. Если свалка стихийная, коэффициент составляет 5. Эта свалка не санкционирована. Вот и посчитайте, сколько убытков несет бюджет предприятий, вывозящих сюда свои отходы.
Существование этого полигона Кузьминов объясняет так - «наименьшее зло». Власти махнули рукой - везите все сюда! Размещать промотходы и ТБО в районе больше негде, так что это все же лучше, чем развозить отходы по лесам.
На полигоне ЗАО «Сургуттранскомплект» технологический процесс идет по классической схеме. Привозят мусор, разравнивают и уплотняют бульдозером, пересыпают песком. В Японии точно так же работают, разве что техники больше задействовано, - по этому вопросу у Федора Тарана другая точка зрения.
Свалка третья. «Полигон ЛТД»
Около месяца назад рядом с полигоном «Сургуттранскомплекта» открылся новый частный полигон утилизации ТБО и ТПО. Его владелец - ЗАО «Полигон ЛТД». Проект хорош, говорят специалисты, здесь учтены все последние веяния в области утилизации отходов: система защиты окружающей среды от вредного воздействия свалки, в том числе и трубы для вывода биогаза и фильтрата. Над проектом полигона работали лучшие специалисты.
- Слава Богу, нашелся хоть один предприниматель, который построил стоящий полигон, - говорит Вячеслав Кузьминов.
Другие участники мусорной инфраструктруры города смотрят на открытие нового полигона несколько настороженно. В частности, сомневаются, что полигон будет заполняться. Его расценки выше платы, взимаемой на муниципальных полигонах ТБО и ПО. Но эти расценки -вопрос обсуждаемый. Их отрегулирует рынок.
- Заключения Центра ГСЭН по этому полигону и полигону ЗАО «Сургуттранскомплект» существенно разнятся. Можно подумать, что они находятся на разных континентах, а ведь их разделяет лишь дорога. Фоновые загрязнения, по идее, должны быть одинаковыми, - удивляется Федор Таран.
Возможно, удивляться тут особо и нечему: один полигон построен с нарушением технологического процесса, другой - без таковых, говорят другие специалисты.
Вместо заключения
Правы городские чиновники, указывая на Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.98, в котором именно в полномочия субъекта Федерации вменяется «проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов».
«Субъект Федерации оставил себе самые легкие функции - контроля. Мы за них полигоны строим, а они ничего не делают, только сидят у нас на шее и контролируют», - делают выводы работники муниципалитета. Федеральные органы власти кивают на то, что строка расходов на природопользование в бюджете округа фактически пустует, потому что платить за природопользование среди предприятий желающих все меньше - и от чего бы казне полнеть. Плата начисляется исходя из проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов. От составления этих проектов и расчетов руководство большинства предприятий старается уйти... И вот - ситуация. Предприятия не отчисляют в казну. Субъекты Федерации не строят полигоны по причине бедности казны. Муниципалы построили, но должным образом не эксплуатируют, огрызаясь на контроль - дескать, скажите спасибо, что вообще построили. Как будет работать частник, покажет время.
От редакции. Этой публикацией, конечно, невозможно охватить все проблемы утилизации городских отходов, поэтому эта тема будет продолжена в других материалах. Следите за «Сургутской трибуной».
Мария Уварова