«Не благодаря, а ВОПРЕКИ» - эта фраза звучала рефреном в выступлениях участников съезда предпринимателей Югры, состоявшегося в декабре прошлого года в Ханты-Мансийске. Победные реляции, которые тиражировали после форума СМИ при власти, мало отвечают истинной картине состояния малого бизнеса в нашем регионе.
Самые главные проблемы предпринимательства не стали предметом обсуждения. Более того, по словам одного участника съезда, власть заведомо была готова «не дать разгореться страстям» в присутствии самого главного гостя - полномочного представителя президента в УрФО Петра Латышева. Зачем же собирали предпринимателей? Отчитаться: власть и бизнес в округе идут в одном направлении, то есть выполняют приоритетную задачу, поставленную президентом страны.
Под углом парадокса
«Не благодаря, а вопреки» - это парадокс, который сопровождает нас практически во всех сферах жизнедеятельности. Мы настолько привыкли к парадоксам, что даже власть в лице полпреда Латышева заявила на съезде: «Если кто-то говорит, что малый бизнес в Югре полумертвый, я с этим не соглашусь. Малый бизнес растет и развивается. Малый бизнес выжил вопреки!» И далее в качестве предположения государственный чиновник заявляет о том, что «выжил, НАВЕРНОЕ, потому, что это востребовано экономикой, стратегией, и потому, что глава государства определил это приоритетом направления в сфере экономики». Исходя из этих заявлений, обо всем, что происходило на съезде, остается рассказывать только под углом парадокса.
О цифрах. Они впечатляющие, и они же - свидетельство тому, что, если бы власть на местах не сопротивлялась, а помогала предпринимателям, итоги могли быть значительнее. По данным, озвученным окружной торгово-промышленной палатой, в округе насчитывается около пяти тысяч малых предприятий и 58 тысяч индивидуальных предпринимателей. Добавим от себя, что это составляет всего 3 процента населения ХМАО. Цифры прозвучали не первой свежести - за девять месяцев 2004 года, но хорошие. Этой «армией» предпринимателей произведено товаров и услуг на 31 млрд. рублей, что на 40 процентов больше, чем за аналогичный период 2003 года. Если учесть «чистку», в результате которой все виртуальные (то есть некогда зарегистрированные, но не действующие) МП и ИП приказали долго жить, перечисленным итогам остается только аплодировать. Тем более что они получились ВОПРЕКИ.
Не горит, а полыхает
Показательным в плане озвучивания главной проблемы бизнеса было выступление директора АО «Хантымансийскавтосервис», предпринимателя Сергея Женихова, который, очевидно, не понял, что власть собрала съезд вовсе не для того, чтобы бизнес «вываливал» на нем все свои проблемы. «Вопреки» полпреда Латышева, высокого гостя и чина, окружные чиновники не аплодировать не могли, но позволить сказать «вопреки» доморощенному предпринимателю и иже с ним не дозволили. Как на нем началась критика местной власти, так практически и закончилась.
Но предприниматель успел-таки обозначить проблему, которая сегодня уже не просто горит, а полыхает, и касается каждого, кто набрался смелости и завел бизнес. Эта проблема - аренда муниципальной земли. Зал охнул, когда Женихов назвал сумму, которую он должен платить в казну города Ханты-Мансийска за аренду трех с хвостиком гектаров земли под его предприятием - 13 млн. рублей в год: «В течение нескольких лет я бился лбом в закрытую дверь, пытаясь доказать, что в городе установлены экономически необоснованные и астрономически завышенные ставки аренды земли». Если в самой дорогой (в плане цены земли) Москве аренда 1 га, по озвученным им сведениям, обходится предпринимателям в 155 тыс. руб., в Новгороде - 55 тыс. руб., то в городе Ханты-Мансийске - 4 млн. руб.
«Поцелуй» в спинку
Что ж за земля такая под предприятием? Наверное, золотоносная жила, иначе бы столь упорно муниципальная власть не таскала по судам предпринимателя, заведомо зная, что тому не по силам такая арендная плата. «Мою станцию пустят под бульдозер, то есть обанкротят», - это была последняя фраза, после которой губернатор А. Филипенко резко прервал «критику власти», пообещав, что данный вопрос он лично берет на контроль. Взял, о чем и доложил в конце съезда. Многие участники после этого эпизода поняли, что форум созван вовсе не для них, а для победных реляций. Хотя они приехали на него для ДИАЛОГА с властью о проблемах малого бизнеса и способах их решения. Ожидания не оправдались.
Президент торгово-промышленной палаты Нижневартовска Сергей Землянкин в своем выступлении предложил: давайте высказывать конкретные предложения, критиковать, дескать, мы все умеем. Такой позиции он придерживался до середины съезда, очевидно, надеясь, что диалог все-таки состоится. Однако на вторую половину заседания представители власти уже не явились, бизнес беседовал с бизнесом, диалог шел односторонний. После съезда в беседе с сургутскими предпринимателями Землянкин выразил свое возмущение: в очередной раз власть заставила бизнес поцеловать ее, мягко говоря, в спинку. Хотя у президента НТПП сегодня нет претензий к своему муниципалитету.
В последнее время предприниматели Сургута с завистью смотрят в сторону Нижневартовска. Там и до выборов 2004 года была сильная торгово-промышленная палата, консолидировавшая всех предпринимателей - от мелкого до крупного бизнеса.
- После дефолта, - рассказывал на съезде Землянкин, - наши предприниматели собрались и решили защищать свои интересы сами, не надеясь на помощь государства и местной власти. С 2001 года я взялся за реанимацию ТПП, которая существовала с 1993-го, но не отражала интересов бизнеса города. У нас был кризис муниципальной власти. В 2004 году прошли выборы, и впервые мы с муниципалитетом, куда пришла команда умных и понимающих людей, определились, что бизнес и власть - не два разных уровня. Это уровень, который должен консолидированно решать вопросы во благо жителей города, бизнеса и экономики. Ни одно решение, которое касается малого бизнеса, не проходит без консультации с ТПП.
Мы разработали программу развития предпринимательства, в марте впервые провели конференцию.
Если власть заинтересована
На съезде, по словам предпринимателей Сургута Николая Говраса и Надежды Шевченко, пришедших в редакцию поделиться своими впечатлениями от форума, нижневартовская делегация была представлена очень широко. В ней были и мелкие предприниматели, и крупные, и нефтяники, и, что показательно, банкиры, которые, прибыв на съезд, тем самым продемонстрировали, что не противостоят малому бизнесу, а взаимодействуют с ним. Слова Сергея Землянкина, что власть не дистанцируется от предпринимателей, подтвердило и присутствие в делегации заместителя мэра Нижневартовска. Муниципалитет правильно понимает свою роль в этом диалоге, которую четко обозначил в выступлении на съезде полпред президента Латышев: «Задача государства и власти - создать условия, чтобы малый бизнес развивался. Нам надо работать вместе и двигаться дальше».
Законы одни,
а работают по-разному
- На съезде мы поняли, - поделился своими размышлениями Николай Говрас, - что малый бизнес развивается и востребован в тех местах, где власть в нем заинтересована. А заинтересована в основном на дотационных территориях. К примеру, в Урае из минимума средств умудряются выделять деньги для поддержки предпринимательства и в результате получают на один вложенный рубль шесть рублей чистой прибыли. Нижневартовск, Урай, Белоярский работают по тем же законам, потому не надо все валить на законы, которые будто бы создают барьеры и проблемы для предпринимателей. Просто в этих муниципальных образованиях у чиновников есть желание работать с малым бизнесом. В Сургуте проблемы потому, что у нашей администрации нет желания заниматься нами. А когда нет желания, находятся причины ничего не делать.
Действительно, с чего бы у чиновников нашего муниципалитета появилось желание развивать малый бизнес, если казну исправно пополняли нефть, газ, электроэнергетика? Два года назад бюджет был с профицитом. Но это было. А нынче как? А завтра?
- Знаю, что скажу непопулярную вещь, но я поддерживаю российское правительство в том, что основную часть налогов оно забрало у территорий, потому что только таким образом местную власть можно заставить развивать предпринимательство, - к такому выводу пришла после съезда председатель фонда «Содействие малому бизнесу» Вера Иванишина. - Ведь именно дотационные территории округа стали развивать малый бизнес.
Сургут уступает Нижневартовску
- Нижневартовск к ним не относится, как и Сургут. Почему же там, на ваш взгляд, другая ситуация?
- Другая потому, что предприниматели организованы, в основе своей они местные. У нас разобщены, поскольку много приезжих, разовых предпринимателей, которые сорвали куш и были таковы. Теперь еще китайцев пригласили, чего никогда в Нижневартовске не допустили бы. Там сильная ТПП, для которой нет разницы между мелким предпринимателем - владельцем киоска и крупным хозяином. И второй существенный момент - поддержка власти. Как умно муниципалитет решил там проблему с киосками: всем владельцам разрешили поставить современные павильоны на тех же местах, где стояли киоски. Не под бульдозер пустили, не уничтожили. У нас тоже можно было решить таким образом. На съезде я беседовала с президентом Нижневартовской ТПП Сергеем Федоровичем Землянкиным, и он рассказывал, что у них были трудности до выборов 2004 года. Когда прошли выборы, все изменилось. На их делегацию приятно было смотреть - все вместе, в одном ряду во главе с заместителем мэра города и представителями власти. Нашу делегацию представляла ТПП Сургута и фонд «Содействие малому бизнесу». Власть города, крупнейшего муниципального образования, полностью отсуствовала. От Сургута на трибуну поднялись представители ТПП, выступления которых были, на мой взгляд, направлены на лоббирование чьих-то интересов. Речь шла о неудобном здании Федеральной регистрационной палаты и неудовлетворительной подготовке специалистов в Федеральном фонде занятости. Последняя структура достаточно хорошо выполняет свои функции в подготовке специалистов, поваров и кондитеров у нас готовят специальные учебные учреждения, на съезде представитель фонда сказал, что этот вопрос берется ими на контроль. Ветхое и непригодное здание Федеральной регистрационной палаты, очереди в ней вовсе не входят в круг проблем предпринимательства, потому непонятно, зачем на съезде предпринимателей наша ТПП инициировала вопросы, к малому бизнесу не имеющие отношения?
Проблемы не обозначили
- О каких проблемах вы бы сказали, если бы вам дали слово?
- Самых больных - аренде земли и увеличении с 2005 года налогов. Коэффициенты по аренде необоснованны. Власть тем самым не способствует развитию среднего класса. Равно ли платят налоги на землю, исходя из существующих ставок, - это вопрос. Непонятно, как Думы округа и Сургута утверждают такие ставки. Думаю, что в этом году арендная плата взлетит астрономически. Самый простой способ пополнять бюджет, который в 2005 году еще более похудеет. Но ведь этим дело не поправишь, потому что некому будет в ближайшем будущем, если тенденция сохранится, ни землю, ни площади арендовать. На окружном и муниципальном уровнях вопрос с землей можно решить - нужна воля власти. С этого года, к примеру, ставка единого налога под автостоянками взлетит до 50 рублей. К чему это приведет? К разорению. Кто будет содержать их себе в убыток? Этот вопрос хотел поставить перед Латышевым и Землянкин, потому он и возмущался, что во второй половине дня работы съезда бизнес разговаривал сам с собой. Он внес очень важное предложение о создании экспертно-консультационного совета по развитию малого бизнеса, в который вошли бы представители всех муниципальных образований округа. Цель его - предварительное обсуждение всех вопросов, касающихся предпринимательства, перед вынесением их на окружную Думу. Записали в резолюцию съезда, избрали совет, с предложением ознакомился губернатор Филипенко, одобрил его. Но будет ли это предложение рабочим - покажет время.
Надо заявлять о себе
- На съезде собралось более 300 представителей малого бизнеса. Судя по выступлениям Латышева и Филипенко, власть была приятно удивлена такому представительству. А вы сами-то почувствовали себя силой, с которой должна считаться власть? - спросила я у Говраса, Шевченко, Иванишиной.
- Нет, но вывод для себя сделали: независимо от сегодняшнего результата, ездить на конференции и съезды предпринимателей надо. Только так мы можем заявлять о себе. Если бы все решалось без нас, такие огромные деньги на выборы не тратили бы. Прошлогодняя забастовка авиадиспетчеров показала, что власть считается с силой, а потому надо объединяться и заявлять о себе. Нам не дали выступить, многие уехали неудовлетворенными, но лично мы отдали документы полпреду. Потому что назад пути нет, а власти, если не настоящей, то той, которую весной выберем, придется решать наши вопросы.
На снимке: в первом ряду - делегаты съезда предпринимателей из Сургута, во втором ряду - дружная делегация Нижневартовска.
Светлана Кутергина.