Государственная Дума намерена принять законопроект о безопасности аэропортов. Новый закон предполагает передать существующую систему охраны аэропортов из частных рук исключительно в государственные. Предполагается, что милиция будет контролировать не только процедуру посадки пассажиров в самолет, но и сменит охранников частных предприятий на стоянках, заправках, в барах и отелях, то есть на всех объектах, относящихся к инфраструктуре аэропорта.
Это не решит в полном объеме проблему безопасности авиаперевозок, считает директор по авиационной безопасности ОАО «Аэропорт Сургут» Алексей Смолев. Более того, смена частных охранников на милиционеров может принести обратный эффект. Сегодня служба авиационной безопасности в аэропорту города Сургута - структурное подразделение самого аэропорта, а не частное охранное предприятие, оказывающее аэропорту охранные услуги.
Сложившаяся одновременно с развитием гражданской авиации служба авиационной безопасности, по мнению Алексея Смолева, достаточно эффективно выполняет все свои функции. Новых людей нужно будет обучить, определить им заработную плату, стимулирующую сотрудника милиции работать с полной отдачей сил и энергии в интересах авиационной безопасности. Сможет ли государство создать такие условия для отдельной категории милиционеров в короткий срок?
Сегодня в службе авиационной безопасности аэропорта работают опытные специалисты, постоянно проходящие аттестацию и имеющие соответствующие сертификаты. Милиционеров же, пришедших на эти места, придется всему обучать, в том числе и работе на специальном оборудовании. Если учесть, что всей стране ориентировочно потребуется более 13 тысяч новых милицейских специалистов, легко предположить, какие большие затраты на это нужны. Разумно ли тратить огромные деньги на то, что уже создано и достаточно эффективно работает?
Толчком для рассмотрения данного вопроса, конечно же, послужили террористические проявления августа прошлого года, когда произошла катастрофа двух воздушных судов. Алексей Геннадьевич убежден, что терроризм как явление - это, в первую очередь, общегосударственная проблема, и смена служб безопасности на милицию сама по себе ее не решит. Решать ее необходимо всем сообща: государственным органам, специальным службам и другим. В том числе и частным охранным структурам, функционирующим в интересах обеспечения безопасности граждан.
К этому стоит добавить, что рассматриваемый Госдумой законопроект вносит и другие изменения. Например, обязывает авиакомпании передавать данные пассажиров для проверки в министерство внутренних дел, а также предписывается создавать и вести базы данных пассажиров. Одним словом, купил билет - автоматически попадаешь в «картотеку» МВД и авиакомпании. Еще один пункт касается «выборочного предполетного досмотра». Другими словами, если пассажир вызывает хоть малейшее подозрение у работников милиции, его и багаж могут досмотреть более тщательно.
Газета «Известия» в связи с принятием законопроекта во втором чтении сообщает, что за его принятие проголосовали 408 депутатов и только один против. Депутаты единодушны в том, что государство имеет больше возможностей. Как аргумент прозвучала мысль о том, что в случае осуществления контроля в аэропортах транспортной милицией ответственность за какую-либо катастрофу будет нести именно государство. Все претензии в таком случае будут предъявляться не к авиакомпаниям, а к государству.
Возможно, депутаты действительно искренне верят в государственную ответственность, но практика, к сожалению, доказывает другое. Государство - слишком размытое и неопределенное понятие. Во всяком случае, в России.
Тамара Дмитриева.