Адаптацией нового Жилищного кодекса к местным условиям в Сургуте займется специальная группа. Под руководством заместителя мэра Владимира Браташова будут работать представители департамента земельных и имущественных отношений, управления учета и распределения жилья, правового управления, то есть всех структурных подразделений, чья деятельность так или иначе связана с введением в жизнь нового федерального документа. С непосредственным участником процесса, директором департамента ЖКХ Виктором Афониным встретился наш корреспондент.
- Можно сказать, что с введением нового Жилищного кодекса ваш департамент как управленческая структура станет ненужным?
- В том, что рано или поздно департамент как управленческий орган отомрет, можно не сомневаться. Несколько лет назад в системе ЖКХ работали более 10 тысяч человек и числилось громадное количество подведомственных организаций. Сейчас осталось 3,5 тысячи человек, кратно уменьшилось число структурных подразделений. И процесс сокращения будет продолжаться. Будут акционироваться предприятия ЖКХ, в том числе и крупные монополисты, такие, как «Горводоканал», «ГТС». Однако сейчас вопрос в том, чтобы принятие Жилищного кодекса не создало предпосылок для крушения той жилищно-коммунальной системы, которая была создана в городе.
- Вы о том, что на подъездах домов все чаще можно встретить объявления от разных фирм?
- На наших глазах создается рынок услуг по управлению жилым фондом. Стать его участником может любая компания, в уставе которой записано, что она имеет право осуществлять соответствующие работы. Жильцы дома будут решать, кому они доверят свое хозяйство: либо они будут делать все сами, создав ТСЖ, либо наймут управляющую компанию, и уже она будет заключать договоры с подрядными организациями по содержанию жилфонда и оказанию коммунальных услуг.
- Откуда жильцам знать, кто лучше, а кто хуже?
- Поэтому я и хотел бы сказать, что сейчас у людей нет острой необходимости делать свой выбор. Если 1 марта вступил в силу новый Жилищный кодекс, это не значит, что уже 2 марта надо собирать собрание и решать вопрос об управляющей компании. На это дается целый год. До 1 января 2006 года для людей ничего не изменится. Квартиросъемщики как получали комплекс жилищно-коммунальных услуг, так и будут его получать. Срочно определяться с выбором обязаны только жители новостроек. Потом, я думаю, еще долго дирекция единого заказчика как структура будет вне конкуренции. Потому что уже есть перечень домов, которые вначале изъявили желание организовать ТСЖ, а сейчас собирают подписи в пользу ДЕЗ.
- Однако ДЕЗ будет таким же участником рынка, как и другие управляющие компании?
- Все муниципальные предприятия уже к 1 января 2009 года должны прекратить свое существование и стать коммерческими структурами.
- В любом случае еще долго монополистами будут оставаться многие бывшие структурные подразделения ЖКХ...
- Согласен. ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что за муниципалитетом остается обслуживание муниципального жилищного фонда плюс газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, похоронное дело, захоронение бытовых и промышленных отходов - это мы говорим о том, что касается жилищно-коммунальной сферы. Наверное, сложно будет построить человеку и индивидуальные очистные канализационные сооружения.
- Не случится так, что жители, доверив свой дом кому-то на обслуживание, могут получить взамен разваленное и брошенное хозяйство?
- Таковы условия рынка. Потребитель сам делает выбор в пользу той или иной управляющей компании. Давайте задумаемся, для чего принимался новый ЖК? Да потому, что раньше был государственный, муниципальный и ведомственный жилищный фонд. В настоящее время около 65 процентов жилого фонда Сургута - частная собственность. Почему муниципалитет на свои деньги должен содержать чью-то собственность? Другое дело, что мы к этому еще не готовы. В то же время закон не запрещает муниципалитету выделять деньги на ремонт дома, мест общего пользования, благоустройство коммерческим управляющим компаниям, если на то есть нужда. Только как это будет на практике? Механизм еще не проработан. Потом, город наш - дотационный. Будут ли нам выделять средства на содержание и ремонт не только муниципального социального имущества, но и частной собственности - большой вопрос.
- Как при этом будут работать программы по переселению из ветхого и фенольного жилья?
- В 2005 году программы действуют. Нет оснований полагать, что они не будут выполнены. Однако как это будет в 2006 году, я не берусь сказать.
- Что будет с льготниками, имеющими скидки или получающими субсидии на оплату ЖКУ? Ведь среди них также много собственников квартир.
- Не надо все связывать с новым Жилищным кодексом. Сейчас принят новый закон РФ, который касается льготников. Он значительно сокращает численность этой категории населения. Из списков льготников, например, исключены участники боевых действий на Северном Кавказе, в Таджикистане, Афганистане. Кроме того, существенно изменится размер льготы. Почти для 11 категорий она будет уменьшена. Ряд льгот вообще отменили. Так, за радио и телевизионные антенны все будут платить 100 процентов. Кроме того, принято постановление правительства РФ, а затем правительства ХМАО по субсидиям. К сожалению, сокращается как количество получателей субсидии, так и ее размер.
- Как изменится система оплаты жилищно-коммунальных услуг?
- Постановления мэра в отношении тарифов будут касаться только содержания муниципального жилищного фонда и ряда коммунальных услуг (теплоэнергия и электроэнергия остаются прерогативой субъектов Федерации), а вот собственники жилья будут устанавливать плату на содержание и ремонтные работы в многоквартирном доме самостоятельно. Оплата и собираемость платежей также будут строиться по-новому. ТСЖ или управляющая компания будут собирать квартплату и рассчитываться с коммунальными структурами. Допустим, придут к вам соседи с девятого этажа и скажут: нужно «скинуться» на ремонт крыши, а вы им: у меня на седьмом этаже не протекает. Как эти вопросы будут решаться в законодательном порядке, я сейчас сказать не могу.
Беседовала Елена Бородулёва.