Неприятный сюрприз получили ко Дню защиты детей более тысячи разновозрастных учащихся школ Сургута: с 1 июня они автоматически исключены из образовательных учреждений. Между тем нарушения российского законодательства здесь нет - это дети мигрантов, незаконно проживающих на территории Российской Федерации.
Новость с неба не упала, и иностранцы были к ней подготовлены: в течение апреля и мая их собирали в актовых залах школ на консультации члены созданной в этом году городской межведомственной миграционной комиссии. Продолжительные разъяснительные беседы шли, что называется, с аншлагом.
Собственно говоря, эта работа имела несколько целеполаганий. Во-первых, не каждый мигрант, зная, что он нарушает российские законы о пребывании иностранных граждан на территории РФ, захочет «светиться» и пойдет на прием к сотрудникам милиции. Тем более, не пойдет человек, вообще не подозревающий о том, что он нарушает закон, а таких достаточно много. Поэтому, согласно поговорке, «гора пошла к Магомету».
Во-вторых, нехватка специалистов в паспортно-визовом отделе УВД г.Сургута не позволяет провести массовые консультации в самом здании и обстоятельно ответить на все волнующие людей вопросы. Поэтому помещения школ оказались самым оптимальным местом встречи - там, кстати, затрагивались вопросы, касающиеся не только «школьной» темы, но и вообще пребывания иностранных граждан в России.
Ну и в-третьих, город таким образом выиграл однозначно: ведь речь на встречах велась, собственно говоря, о легализации иностранцев в городе.
Что и говорить, нареканий на «бездействие» властей, которые не могут защитить город от неконтролируемого потока мигрантов, звучит предостаточно. Но тут нужно помнить об объективных причинах, порождающих незаконную миграцию. Понятно, что проблема эта выходит далеко за рамки городской и даже региональной. На каждой дороге, к каждому поезду надзор не приставишь. Реальных рычагов воздействия на незаконных мигрантов не так уж много, и они не столь эффективны, как этого хотелось бы. По существу, пока мигранту комфортно живется без разрешения на временное проживание и вида на жительство, торопиться с оформлением документов он не станет.
Работа в городе межведомственной миграционной комиссии - пожалуй, один из факторов, который заставляет иностранцев всерьез задуматься о своем статусе. Ведь теперь детям незаконных мигрантов будет весьма проблематично получить в Сургуте образование. Благополучие собственного чада - весьма ощутимый стимул привести в порядок необходимые документы.
- В 90-е годы в Сургут ехало огромное количество мужчин со всех точек бывшего Союза. Жили в общежитиях, на койко-месте, затем привезли жен, детей. Своего жилья большинство из них не имеет до сих пор, из общежитий давно выселены. Вот и живут с семьями в дачных поселках, дети, естественно, ходят в сургутские школы, - рассказывает Любовь Федорова, начальник управления по труду и миграции, заместитель председателя межведомственной миграционной комиссии. - Между тем законодательство сегодня говорит: незаконно находящиеся на территории РФ иностранные граждане не могут пользоваться социальными гарантиями, предоставляемыми законным мигрантам. В число этих гарантий, естественно, входит и право на получение образования.
На первый взляд, жесткость мер просто шокирует - взять и выгнать ребенка из школы... Но давайте сделаем нехитрые подсчеты. Годовые затраты на одного учащегося сегодня составляют 29 тысяч рублей. Умножим на количество детей, обучающихся незаконно, и получим весьма внушительную сумму. «Дарить» эти деньги нелегалам, которые не платят налоги, а соответственно, ничего не делают для благосостояния города, по меньшей мере, нецелесообразно. Сургут может потратить средства более эффективно.
По этому поводу около двух лет управлением по труду и миграции и ПВО УВД г.Сургута проводились бесконечные консультации и совещания с департаментом образования и науки, с учителями и директорами школ. К сожалению, желаемых результатов это не приносило. Педагоги, не слишком умудренные в законодательстве, «закрывали глаза» на проблему или начинали требовать сверх меры документы у учащихся, родители которых являются гражданами России или законными мигрантами, что ежегодно приводило к ажиотажу возле кабинетов паспортных столов.
В этом году все иначе. Проведена работа по составлению списков детей мигрантов, не имеющих на сегодня легализующих документов, проанализирована ситуация в целом. Детям дана возможность закончить учебный год. До сентября у родителей есть время, чтобы наконец разобраться со своим статусом. Понятно, что процесс этот - не одного дня. Но немедленного предоставления всех документов требовать никто не будет, утверждают специалисты. В комиссию, через заседания которой должны будут пройти дети и их родители, достаточно будет предъявить доказательства, что проблема решается, документы находятся в стадии оформления. Только тогда будет дан «зеленый свет» на дороге к знаниям, и детей включат в учебный процесс. Кстати, у руководителей школ, с которыми в середине мая состоялась еще одна встреча «по поводу», теперь не будет особого желания нарушить закон и принять в ОУ ребенка без соответствующих документов: штрафы за подобные действия достигают 300 тысяч рублей.
- Мы дали достаточно времени для того, чтобы родители таких детей задумались и решили, как узаконить свое пребывание на территории России, - считает старший инспектор отдела по реализации гражданства ПВО УВД г.Сургута Татьяна Комягина.
Любовь Гризлюк.
Коллаж Александра Онопы.