В Москве третий месяц проходит эксперимент по предварительной проверке документов лиц, желающих встать на налоговый учет. Это уже привело к тому, что количество желающих открыть свой бизнес в столице уменьшилось в несколько раз, что может сказаться на поступлениях в казну. Но министр по налогам и сборам Геннадий Букаев хочет, чтобы налоговики действовали по такой же схеме во всех регионах.

Суть эксперимента заключается в том, что каждый желающий зарегистрироваться в Москве в качестве налогоплательщика должен перед этим быть тщательно проверен. В течение двух дней с момента приема документов налоговые органы проводят проверку достоверности представляемых для регистрации сведений. При этом они проверяют не только паспортные данные с осуществлением мероприятий по проверке фактов утраты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, используя возможности правоохранительных органов, но еще и собирают показания свидетелей для подтверждения факта создания организации. Налоговики проверяют и факт передачи помещений в аренду, осуществляя мероприятия оперативного контроля по проверке фактического и юридического адреса организации-налогоплательщика с выездом на место. В случае установления недостоверности договоров налоговики получают от собственника (арендодателя, балансодержателя) документ, подтверждающий непредоставление помещений под размещение вновь образованной организации. Причем все эти мероприятия проводятся при взаимодействии с органами налоговой полиции. Приказ дает налоговикам право при установлении фактов нарушения в представленных документах обратиться с иском в арбитражный суд для признания регистрации недействительной.

В ходе эксперимента стало известно, что около 60 процентов организаций представили недостоверные сведения, требуемые для постановки на налоговый учет. По словам начальника отдела оперативного контроля в сфере торговли и платных услуг УМНС по Москве Дмитрия Зайцева, «в результате нашего эксперимента в 2-3 раза сократилось число регистрируемых еже-месячно организаций». Основными видами нарушений, выявленных в ходе проведения проверки представленных документов, являются регистрация по юридическому адресу, несоответствующему фактическому, представление недействительных договоров аренды и договоров простого товарищества. Кроме того, выявлены факты использования для регистрации чужих утерянных паспортов. Эксперимент настолько воодушевил московских налоговиков, что уже готовиться приказ о продолжении этой практики. Их поддерживает и министр по налогам и сборам Г. Букаев, который считает, что «такая практика должна стать нормой». По его мнению, это «одна из форм борьбы с фирмами-однодневками, которых расплодилось очень много».

Приказами и нормативными письмами налоговики, вопреки федеральному законодательству, расширяют перечень запрашиваемых у налогоплательщика документов (определенных первой частью Налогового кодекса). Исполнительный директор Российской Ассоциации налогового права Александр Бутурлин считает, что «эксперимент просто незаконен, а налоговики могут требовать лишь выдачу документов, связанных с налоговым контролем и документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, и ничего более”. Расходятся инициативы налоговиков и с основными направлениями развития России на будущие годы, подготовленными командой Германа Грефа, в которых продекларирован принцип децентрализации и постепенного перехода к заявительному принципу регистрации. Так, по словам заместителя министра экономического развития и торговли РФ Александра Маслова, в будущем можно было бы ввести «уведомительный порядок регистрации, когда предприниматель становится зарегистрированным после заполнения стандартного бланка, однако при этом должна быть ужесточена ответственность за предоставление предпринимателями заведомо ложных сведений».