Ежедневный номер

Жить настоящим, думая о будущем, опираясь на прошлое

Мы вступаем в новое тысячелетие. Оставляем за его порогом минувший век, ставший достоянием истории. Бурным был век. Наполненный революциями, кризисами и грандиозными свершениями. Две мировых войны. Между ними — революция 1917 года и гражданская война. Индустриализация и коллективизация, репрессии, восстановление народного хозяйства и освоение целины. Начало использования атомной энергии. Афганистан. Перестройка. Чернобыль. Крах СССР и мировой системы социализма. ГКЧП. Обретение Россией государственности. Октябрь 93-го. Расслоение общества, рост социальной напряженности. Появление олигархов. Криминальные «разборки» и международный терроризм. Новый парламент и первая легитимная передача верховной власти в стране. Что будет дальше?

Кто-то страшится будущего. Кто-то тепло вспоминает прошлое, кто-то не хочет о нем вспоминать. Другие смотрят вперед с надеждой.

Но все мы так или иначе думаем о дне сегодняшнем. О ценах на энергоносители, о «веерных» отключениях электроэнергии, о росте цен в магазинах. Мы пугаем друг друга инфляцией, обвалом рубля и падением мировых цен на нефть. Грядущим концом света. Наше будущее, перспективы представляются далекими и расплывчатыми. Но неизбежно наступит завтра...

Вы снова доверили мне руководить областью. Я в ответе перед обществом. И должен заглянуть вперед. Нам вместе предстоит вписать новые страницы в историю Саратовской губернии.

Поэтому нам нужен постоянный диалог, «сверка часов». Общие цели и согласованные планы. Единые ориентиры. Важно обозначить приоритеты, отделить главное от второстепенного. Сконцентрировать силы. Добиться результата.

Пора без страха научиться смотреть в будущее. И уметь строить свою жизнь.

Любой доклад или отчет всегда имеет свою «хвалебную часть». С нее обычно начинают — это про «свершения», истинные и мнимые. А потом переходят к «отдельным недостаткам». Однако наш с вами разговор по душам не требует соблюдения традиций. Сложнее всего говорить просто правду.

Человек ищет виноватых всегда, даже если в коридоре споткнулся о собственные ботинки. Бессмысленно заниматься поисками врагов и вредителей. Следует сказать себе — мы до сих пор еще не сумели освоить все намеченные цели, выбранные направления. Во многом из-за крайне низкой эффективности управления, низкой эффективности труда.

Это наш главный недостаток. И наш резерв. Мы сейчас получаем 1,5—2 тонны хлеба с каждого гектара. А могли бы собирать 4 тонны высококлассного зерна. Есть такая возможность. При тех же затратах. При тех же капиталовложениях в отрасль.

Каждый десятый гектар фермерских посевов в России принадлежит нашим, саратовским хлеборобам. По числу крестьянских (фермерских) хозяйств область занимает 6 место в России. Средний размер частного поля увеличился на треть. Но какова их доля в общем «саратовском калаче»? Крайне незначительная!

Мы еще не раскрыли наши подземные кладовые. Не 1,5 млн. тонн нефти в год мы бы могли добывать, а в 4 раза больше. Есть расчеты специалистов. Они доказывают: да, могли бы. И я им верю.

Наши промышленные, перерабатывающие предприятия еще только набирают обороты. Процесс это длительный, тяжелый. Трудоемкий. Но если не рисковать, осваивая новые рынки, ничего не получится. Пора идти дальше.

У области есть стратегический план развития. Есть перспективы, которые обозначены.

Во-первых, это сельскохозяйственное производство. Базовая отрасль. Нужно современное, развитое, эффективное хозяйствование. Обеспечивающее устойчивое развитие области и продовольственную безопасность.

Во-вторых, промышленность. Здесь без новых технологий, серьезных инвестиций ничего не добиться. Устойчивый рост производства — это стабильность. В том числе и социальная. Важно и развитие строительного комплекса. Без жилья, школ, больниц и инфраструктуры нам не обойтись.

Третья опора — малый и средний бизнес. Это становой хребет экономики цивилизованного общества, налоги, занятость и стабильность. Во всем мире это так.

Мы, многонациональный народ Саратовской области, живем на территории в 103 тысячи квадратных километров. Нам от Господа Бога достались недра с углеводородным сырьем. Почвы. Великая река, которая теперь вращает турбины ГЭС. Мы построили атомную электростанцию, которая снабжает энергией регионы практически всего СНГ, возвели заводские корпуса, провели дороги и газопроводы.

Эти богатства должны служить нам. И распоряжаться ими нужно по-хозяйски. Провести «инвентаризацию». Взять из прошлого все полезное. А его было немало: знаменитое саратовское зерно, саратовская система качества и бездефектной сдачи готовой продукции, надежность саратовской электроники, студенческие строительные отряды, в которых, кстати, «обкатывались» экономические новшества того времени — бригадный подряд, коэффициент трудового участия, взаимозаменяемость, оплата по конечному результату.

Мы должны создать экономическую модель бытия. Каждому нужно жить достойно. Каждый человек должен почувствовать — жизнь приобретает новое качество. Качество жизни никогда не было целью в России. На протяжении ее многовековой истории главное было просто выжить.

От программы выживания надо перейти к плану развития и экономического роста, покончив с бесправием и беззащитностью человека в обществе. Социальной, физической, экономической. Чтобы больше не задавать вопросов, чего стоит человеческая жизнь в России.

Наши вожди очень любили забегать вперед. В 60-е годы утвердили новую программу партии, гордо заявив, что нынешнее поколение будет жить при коммунизме. Не нужно строить иллюзий. Нужно прочно стоять на ногах. Идти от экономики к политике — наоборот, каждый сможет. И при этом не слишком спешить для пользы дела.

Хорошая политика — это предвидение. Понимание, чем и как «отзовется» каждое слово, каждый предпринятый шаг. Нам нужно научиться заглядывать за поворот. Тогда поворотов истории будет меньше. И они будут не столь крутыми.

Хороший бюджет — это тоже предвидение. Закон о бюджете—один из главных законов, который принимают депутаты. У этого закона есть не только буква, но и цифра. И она не нравится никому. Как правило, все хотят большего.

Область живет по средствам. Впервые доходы у нас превысили расходы. Это связано как с ростом производства, так и с тем, что лучше стали собираться налоги.

Каждый житель губернии должен знать, какова его бюджетная обеспеченность. Сколько ему причитается из этого бюджета. У нас 2 млн. 720 тыс. человек, консолидированный областной бюджет составляет шесть с небольшим миллиардов рублей. Простая арифметика. И что это дает, если, к примеру, четверть бюджета идет на здравоохранение, а жалоб в адрес здравоохранения не становится меньше. Всеобщей уравниловки не может быть — один 300 дней в году проводит на больничной койке, другой забыл, когда к врачам обращался...

Не может быть одного шаблона, одной мерки ко всем и вся.

Есть областная «потребительская корзина». Чем она наполнена? Для чего существует?

В ней указано много цифр: калорий, процентов и прочего. Это тот минимум, который должен и может быть обеспечен сейчас.

К концу полугодия стоимость набора из 25 основных продуктов питания увеличилась почти на 12 процентов. Стоит она 576 рублей. Средняя зарплата работника агропромышленного комплекса 377 рублей. В здравоохранении — 490 рублей, непроизводственных видах бытового обслуживания — 471 рубль, в легкой промышленности — 510 рублей. Совсем немного недотянули до минимума работники культуры— 550 рублей. Очень маленькие суммы.

Я далек от мысли, что в России кто-то живет на одну зарплату. Вынуждены подрабатывать, «колымить» все. А еще есть дачи и огороды. Может, не у всех, у большинства. Но все же «потребительская корзина» оправдывает свое название. Оставляет ощущение чего-то ограниченного, ущербного.

На деньги налогоплательщиков организованы для государственных и муниципальных служащих просторные кабинеты, установлены кондиционеры и наняты на работу длинноногие секретарши. Но ошиблись только в одном — заранее не определили критерий эффективности работы чиновника. Имитация кипучей деятельности становится невозможной, когда чиновничья зарплата напрямую зависит от успехов всей отрасли. Когда все прозрачно и доступно для контроля. Так и будет.

Что человеку нужно от власти? Власть должна организовать на улице освещение. Чтобы вечером человек шел, а не спотыкался. Добрался до остановки — подъехал транспорт. По расписанию. Зашмыгал носом — зашел в аптеку, купил капли от насморка. Чтобы работали магазины, а дворник убирал улицу. И так далее.

Простейшие вещи: электричество в жилых домах не должно отключаться. Температура воздуха в комнате даже в лютые морозы не должна препятствовать нормальной жизнедеятельности человека, газа гражданину положено 18 «кубов». Горячую воду можно отключать не более 21 дня в году — для профилактики и опрессовки системы.

Нам необходимо разработать свой «Стандарт качества жизни». Тогда всем станет понятно, что не от щедрот царских, не с барского плеча человеку положена нормальная жизнь.

Качество жизни — свод выверенных, осмысленных показателей. Не утопия, не благие пожелания, а предмет социального соглашения между обществом и властью. С помощью этого стандарта можно определить, как и на что расходуются деньги налогоплательщика. Пошли они на прокорм чиновника или сработали на каждого жителя губернии. На его благо.

Этот стандарт как памятка будет у каждого на стене. И цифры можно будет сверять. И требовать неукоснительного их соблюдения.

Качество жизни тесно связано с культурой потребления. Мы привыкли измерять свое благосостояние лишь количеством батонов колбасы или объемом морозильной камеры. Но культура не поместится в холодильник. Качество питания включает в себя и рациональную структуру, и подбор качественных продуктов. Правильное питание — основа здоровья. А образ жизни определяет долголетие.

Качество жизни — это также качественные товары и услуги.

Что же делать, если честный налогоплательщик не получил обещанного? У него появится способ не только заявить об этом. Но и добиться своего.

В нем могут быть зафиксированы основные представления граждан о достойной жизни. Обязанности и ответственность власти. Социальное соглашение о партнерстве общества и власти придает всем пожеланиям и реальным потребностям определенный и обязательный для сторон характер.

Подчеркну, там также должны быть закреплены обязанности и ответственность граждан. Не может быть равноправного диалога, не может быть сотрудничества без четкого и ясного определения обязанностей и ответственности каждой стороны.

Именно такой подход справедливо называть политикой открытых и честных отношений с обществом.

Требуется новое качество диалога между народом и властью. Взаимодействия без посредника, напрямую. При этом не обойтись и без развития различных форм демократии, опробированных многими поколениями цивилизации — референдумов, сходов, опросов.

Об этом сегодня нужно говорить. Содержание социального контракта между властью и обществом — заявка на установление качественно нового уровня отношений. Придется крепко задуматься. Все просчитать. Дискутировать. Повышать роль общественных, гражданских институтов, средств массовой информации и использовать опыт Общественной палаты в том числе.

Как губернатор свою главную задачу вижу в одном: создать условия. Для детей — чтобы в семье их могли обуть-одеть. Чтобы они могли получить профессию. Не диплом, а образование. И, войдя во взрослую жизнь, нашли себе работу.

Для работоспособных — прежде всего работа. Творческая, интересная работа. С солидным заработком. С возможностью обеспечить себя и свою семью. Без страха перед будущим. С возможностью потратить деньги на отдыхе вечером в кафе или на морском курорте, без разницы.

А пенсионерам нужна спокойная старость. Они отвоевали, отработали, отпахали. Мы им должны дать теплоту, заботу и участие. Должны поддерживать их здоровье, предоставив возможность полноценно лечиться. Тут ведь так — нищает больница, расширяется кладбище.

И еще каждому — ресурс развития. Чтобы человек мог прожить жизнь, зная, что ему удалось реализовать себя как труженика, творца, гражданина. Реализовать свой потенциал.

Пока же население области «дряхлеет» день ото дня. Все меньше ребятишек на улицах. Детские садики закрываются за ненадобностью. «Дряхлеет» область, вымирает Россия. Каждый месяц в стране уходят из жизни 80 тысяч. Каждый месяц в стране вымирает целый город!

Наша область быстро стареет. По международным критериям оценок население считается старым, если доля людей старше 65 лет в общей численности превышает 7 процентов. В Саратовской области этот показатель почти вдвое выше — 13 процентов. В области 720 тысяч пенсионеров. Почти каждый четвертый.

Сейчас число умерших в нашей области вдвое превышает число родившихся. С 1997 года число пожилых людей впервые в истории области превысило число детей и подростков. Снижение рождаемости в регионе началось с 1988 года. Ясно, что именно социальные факторы сыграли решающую роль. И теперь увеличение трудоспособного населения в год происходит на 1 процент — за счет миграции из республик бывшего СССР. Почему снижается рождаемость? Брак и семья в их традиционном понимании трансформируются. Все больше людей живут вместе, не регистрируя семейных отношений, не строя перспектив своего будущего совместного проживания. И это тоже сказывается на рождаемости.

Молодой семье рождение ребенка во всех отношениях обременительно. Да и в официальный брак молодые люди уже стремятся вступить попозже, ближе к 30-ти. Состояние медицины привело к тому, что в этом возрасте женщина считается уже «старородящей». В развитых странах первого ребенка все чаще заводят позже, когда все есть, рожают после 35 лет...

Как в советские времена, так и теперь рождение ребенка ложится тяжестью дополнительного груза на семейный бюджет. Все больше неполных семей. А это означает, что и воспитание ребенок получает неполноценное.

Нужно усилить внимание к медицинскому обслуживанию, сделать реальной помощь молодым семьям.

Так и не появилась у нас реально действующая ипотека. Следовательно, дешевое жилье молодоженам недоступно. Стремясь сложиться как профессионалы, молодые люди всерьез заняты своим ростом. И зарабатыванием денег. Социологи утверждают — молодежь порой подрабатывает на двух или даже трех работах. Не до ребенка им сейчас...

По пальцам можно пересчитать «детские уголки» у нас в городе. Можно ли пойти в драматический театр, оставив маленького ребенка на воспитателя в игровой комнате? А ведь в развитых странах это общепринятая практика. Вряд ли можно путешествовать по льготному, «семейному тарифу» по городам и весям страны. Необходимо поощрять отдых всей семьей. Семейные ценности всегда будут противостоять духовному обнищанию.

Пока же слишком тяжелое психологическое и социальное бремя ложится на молодую семью. Мало консультационных пунктов, где бы помогли разобраться в житейских коллизиях. Да и традиции такой нет...

Чтобы заткнуть бреши, советское государство использовало низкоквалифицированный, физически тяжелый труд. Именно такой, почти рабский труд предпочитало наше государство, экономя на наукоемких технологиях. Предпочитая работника вооружить кайлом и лопатой, а не микрометром и компьютером.

Выходя на пенсию, «советский человек» был вымотан и выжат. И ему оставалось только одно — сидеть на лавочке и забивать «козла» в домино...

Развитые государства вовремя разглядели эти тенденции. Их социальные службы и здравоохранение к этому оказались готовы. Готовы к этому и сами пенсионеры — они не чувствуют себя покинутыми, обделенными. Наоборот, большинство из них именно теперь имеют возможность путешествовать, увидеть мир. Накопив себе денег, они с удовольствием их тратят.

Жить на пенсию у нас пенсионеру невозможно. Отдав силы и здоровье государству, ветераны войны и труда получили взамен полунищенское существование. А некоторые исхитряются на свою пенсию еще содержать детей и внуков.

При этом минимальный размер оплаты труда ровным счетом ничего не означает. Разве что размер штрафа по нему можно определить. А жить на «минималку» никому не удастся. Все понимают—давно пора привести все в систему. Надо Госдуме «задуматься» и поторопиться...

Пришло время закрепить параллельно и другую систему. Накопительный характер «добавочной» пенсии позволит выдать пенсионеру весомую прибавку. Страховые компании должны застраховать пенсионные вклады на накопительных счетах негосударственных пенсионных фондов. Чтобы в случае непредвиденных обстоятельств деньги не «сгорели».

Государство было безнравственно в эксплуатации человека. А сейчас власть должна создавать условия и для молодежи, и для стариков. Помогая решить жилищные, бытовые, социальные проблемы. Слушая людей.

Считается, связь между народом и властью обычно обеспечивают партии. Именно так и происходит. Но не у нас.

Некоторые партии и движения в России возникают только для реализации амбиций их отцов-основателей. Они создаются, чтобы определенное количество «нужных» людей попало в Государственную думу, во власть.

Можно даже не возмущаться, что партийные лидеры и депутаты не несут никакой ответственности за собственные ошибки и провалы. Если когда-либо вообще берут ответственность на себя. Не хотят отчитываться даже перед своими товарищами по партии или парламентской фракции. Спрашиваю недавно одного: «Вот ты депутат Государственной думы. А кого ты представляешь? Народ? А народ-то знает, что ты его представляешь?» В ответ — молчание и недоуменный взгляд.

И никакими благими пожеланиями и указаниями «сверху» это положение не изменишь. Им удобнее и выгоднее заниматься политиканством. Вот и получается: тот политик, этот политик. Работать-то кто будет?

Любопытно и другое: не хотят отвечать за себя и граждане. Приходит в мой адрес письмо. От 43-летнего пенсионера МВД из Заводского района областного центра. Пишет, что поддерживает преобразования в губернии. И, между прочим, сообщает, что 20 лет в поселке нет почтальона, почту доставляют нерегулярно, абы как. Ящики почтовые расположены неудобно, да и раскурочены все. И всякий любопытный письма вскрывает и читает. А газеты выписывать перестали, потому что воруют. И это, между прочим, не стесняется писать человек военный, инициативный, ответственный... Испокон веку в деревнях с «круга» сбрасываются и нанимают пастуха. Платят ему регулярно, с каждого двора. В поселке же делегировать из своих рядов какого-либо пенсионера для решения проблемы 20-летней давности не сподобились. Значит, посчитали в поселке, что так жить удобнее...

Удобнее жить, ничего не меняя. Так живут в Комсомольском поселке. Еще немного, и он превратится в настоящие трущобы. Во время схода меня спросили: губернатор, как нам комаров в подвалах потравить? Помогите, сделайте что-нибудь...

Приехал по письму учительницы в новый 9-этажный дом. Большая Садовая, 122. Металлическая дверь с кодом. Все стены исчерчены, ни одна лампочка не горит, грязь, мусор кругом. Жилец дома увидел меня и развел руками: «Живем так, чего достойны».

Иждивенчество становится нормой. Умение, стремление решать проблемы — исключение. Нередко приходится помогать устанавливать телефон в квартиру ветерану войны. Спустя месяц, приходят его дети с просьбой — раз телефон поставили, помогите и платить за услуги ГТС...Не слышно и не видно, чтобы жильцы многоквартирных домов бросились из-за угрозы терактов нанимать дежурных вахтеров в подъезд. В подъездах нет света, стены исчерчены матерными надписями, хрустят под ногами использованные шприцы, а в лифтах людей грабят...

Кто-то считает: жители сами должны организовываться в сообщества и решать свои небольшие проблемы. Для этого создаются комитеты территориального самоуправления (КТОСы). Или домкомы. Большинство из них серьезно не работает. Политиканством занимаются, это есть. А реальные хозяйственные вопросы решать не приучены. Почему? Да потому что первое время власть должна опекать их, терпеливо воспитывать. Учить, как маленьких детей.

И тогда, спустя время, уже не придется призывать: ну разбейте, пожалуйста, какие-нибудь цветники у подъезда, ну привезите землю, посадите цветы. Где брать землю? — спрашивают сегодня жильцы, — где брать цветы? Как организовать субботник?

Есть и другие примеры. Когда разбиты цветники и клумбы у подъездов. Когда чистота и порядок. Усилиями жильцов сделаны во дворах детские площадки. И никакой войны с автовладельцами — для машин специально отведены стоянки.

Люди старшего поколения еще помнят и знают, как можно работать коллективно. Именно они ответственны и обязательны. Сейчас, после взрыва в московском подземном переходе на Пушкинской площади, российским городам вновь угрожает международный терроризм. Саратову в том числе. Именно на людей старшего поколения можно положиться. К каждому ларьку, к каждому подъезду милиционера не приставишь...

Иждивенчество наших сограждан во многом спровоцировано многочисленными льготами.

В России всегда стремились иметь льготы. Всегда хотели пройти «с черного хода», «с заднего крыльца». Но раньше, в эпоху дефицита, это было понятно. Сейчас ситуация иная. И все же...

Во время одной из поездок по области ко мне подошли пенсионеры с «челобитной», списком фамилий для внеочередной заправки «народным» 72-м бензином. Очень уж большие очереди приходится выстаивать. Вот и пришла в голову мысль— сделать очередь в очереди. Родимые пятна прежней распределительной системы.

Почему вообще сохранилось в обществе представление о необходимости льгот и преимуществ? Неуверенность и социальная незащищенность — причины этому.

Это психологический аспект. А есть и политический. Во многом виноват федеральный законодатель. Несколько лет понадобилось ему, чтобы понять — нельзя принимать финансово необеспеченные законы. Их требуется не только продумывать юридически, но и рассчитывать в денежном эквиваленте. Знать, во что они обходятся налогоплательщику и государству. И если устанавливаются льготы, то каждый, имеющий право на их получение, должен знать — его права будут неукоснительно соблюдаться. За таким подходом стоят принципиальные вещи. Одна из которых — верность государства своему слову...

А пока же у нас в области 577 тысяч человек только по оплате коммунальных услуг пользуются льготами. Каждый четвертый. При этом почти 75% предприятий жилищно-коммунального хозяйства убыточны. «Сбросив» долги и отрапортовав о свершившейся коммунальной реформе, они стали частными, но все одно справиться с количеством льготников не могут.

Число льготников сравняется скоро с числом жителей губернии. Семеро с ложкой давно уже приходятся на одного с сошкой.

Правильно: кто везет, на том и едут.

Бездумно предоставляемые льготы развращают. И тех, кому они предоставляются. И тех, кто их не получает. Потому что несправедливость всегда остро ощущается. Особенно нашими людьми, которые реагируют мгновенно: «А почему не мне? Чем я хуже? Почему меня обошли!»

Сегодня объективно есть категории граждан, для которых льготы остаются вопросом жизни и смерти. Помощь должна быть адресной. Всеобщий «собес» закончился! Льготы должны иметь только те, для кого они жизненно необходимы.

Это касается всех — ветеранов, пенсионеров, работников прокуратуры и милиции, военнослужащих. И лучше ежемесячно выплачивать офицеру сумму компенсации за пользование общественным транспортом, чем ежедневно трепать ему нервы в автобусе. Целый латиноамериканский сериал разыгрывается с участием кондукторов частных автобусов: крики, оскорбления, ненужные эмоции. И все из-за отсутствия льгот на маршрутах. Автобус, который ходит по маршруту «Колхозный рынок —Сокол», как говорят, вообще зона особого риска. В чем, к примеру, вина вертолетчика, что его министерство неповоротливо, и финчасть вовремя не перечислила деньги автотранспортным предприятиям? А кондукторы, люди подневольные, тем временем получают жесткое указание руководства: в автобус военных «не пущать»! Доходит до рукопашной... Унизительная ситуация.

С унижениями сталкиваются ветераны, придя в аптеку за бесплатным лекарством, которое полагается им по закону.

Впрочем, и здесь разговор особый. На сходе в Красном Куте встал ветеран. Сознательно не называю его фамилию, позже поймете, почему. Размахивая пачкой рецептов, он спросил, когда наведут порядок с лекарственным обеспечением в районе. Отправил помощника вместе с министром здравоохранения области в аптеку. Разбираться. Долго ли, коротко — возвращаются. Несут коробку из-под телевизора. Вся она заполнена таблетками. У ветерана глаза на лоб лезут: «И это все я должен съесть? Не заболеть бы...» В зале шум, хохот — отравится ведь мил человек...

Получается, врачи выписывают лекарства, лишь бы отделаться от шумного деда, который умеет «качать права». Ему-то внимание важно. Отсюда и «болезни» — то голова у него сегодня заболела, то ухо. И невдомек, чего и сколько ему на рецептурном бланке пропишут.

Внимание, участие и доброе слово ветеранам крайне нужны. Важно выслушать и помочь конкретным делом.

Необходимо развивать сеть социальных аптек, поддерживающих малообеспеченных граждан, сеть социальных магазинов. Следует отыскать формы непосредственных контактов с производителями. Правительство области могло бы являться гарантом выполнения обязательств. Убрав из цепочки «производитель — продавец» посредников, можно существенным образом сэкономить.

Мы живем и будем жить в обществе товарно-денежных отношений. И чем дольше будем «рубить хвост прошлого по кусочкам», тем больше будем мучиться.

Нам нужно научится мыслить по-другому.

Можно сокрушаться — на посевы обрушилась саранча из Казахстана. А можно сказать: ага, прилетела на поле биомасса. Сама. Сейчас мы ее, зеленую, переработаем. И пустим на корм скоту...

Правильно, весь вопрос в том, как научиться мыслить нестандартно. Как использовать ситуацию в свою пользу.

Учат ли этому? Жизнь учит! Посмотрите, как после дефолта «вздохнули» с облегчением некоторые наши предприятия. Заработали горизонтальные связи. Следующий шаг — вертикально интегрированная схема. Контроль предприятием всего производственного цикла: от сырья и комплектующих до сбыта готовой продукции. Но много ли тех, кто рискнул и не ошибся? Нет, единицы. К этому шагу нужно быть готовым. И сделать его проще людям деятельным и энергичным... Откуда же им взяться, когда мы теряем потенциальных ученых, рабочих, управленцев и предпринимателей уже во время детства и юности. Наркотики и безделье принимаются как норма жизни. В теле России наркотическая игла!

Пробелы в образовании вопиющи. Инфантилизм молодежи— во многом из-за ее невостребованности. Вследствие невнимания старших. Нежелания тратить энергию на кропотливый ежедневный труд воспитания. Было бы наивным предполагать, что новое поколение, как неприхотливая трава, сама по себе пробьется через асфальт. Нет! Нужно долгие годы уделять время и отдавать немалые силы, чтобы новая поросль выросла и окрепла.

Уже сформировался целый слой молодежи, не мыслящий своей жизни без глобального «информационного поля». Планета для них существует без государственных границ, паспортов и виз. И каждый дальний уголок Земли тесно связан с «материком», поскольку опутан «всемирной паутиной» — Интернетом. Бессмысленные запреты и абсурдные предписания прошлого этому поколению неведомы.

Мы должны строить школьные городки, оснащенные по последнему слову науки. Воспитывать элиту так, как ее пестовали когда-то. Именные стипендии, стажировки за рубежом, участие в международных научных конференциях, многое другое.

Таланты надо поощрять. Нельзя экономить на детстве. Не вкладывать в детство, значит, не думать о будущем.

Это ерунда, будто юные поколения безнадежно испорчены. Видели бы вы, с какой ответственностью ребята подошли к Джамбори. Под Марксом возник палаточный городок с 3,5 тысячи жителей. Идеальный порядок, дисциплина. Было видно, самостоятельные и ответственные маленькие люди здесь живут. Из 9 стран приехали гости, одних англичан было 220 человек. Ни одного серьезного происшествия. Если не считать перегрева на солнце, множества комариных укусов и что одного скаута тяпнула ондатра.

Играя, дети учатся жизни. Но жизнь — это не игра, и она требует серьезных и прочных знаний.

Новым ресурсом продвижения области вперед становится просвещение.

Сегодня я не принимаю ни одну новую школу, даже в сельской местности, если она не оснащена компьютерным классом. Нефть, уголь, лес и газ недолго будут экспортными лидерами. Уже сейчас высокие технологии решают все. Владеть миром будет тот, кто владеет информацией.

Нам нужно поколение людей, понимающих цену этому. Ребята смогут получить у нас образование на мировом уровне, убежден в этом. Ведущие корпорации мира будут конкурировать за право пригласить саратовцев на работу.

В ХХI веке область должна экспортировать технологии. И готовить специалистов, способных работать с этими технологиями. Готовить уже сейчас. Когда впервые мы услышали про компьютер? Когда получили возможность работать на нем? Не так давно. Тот, кто думает, будто мы опережаем время, ошибается. Время всегда опережает нас.

Единственная революция, которая нам нужна, — информационная. Важно новое понимание качества работы с инновациями во всех сферах науки, культуры, общественных отношений.

Мы сможем избавиться от представления о России как о сырьевом придатке мировых экономических рынков. Мы получаем возможность оставить нашим детям не разбазаренные природные богатства. А черпать из неиссякаемого источника — интеллекта, сообразительности, природной русской смекалки. И уж этих богатств нашему народу не занимать!

Просвещение — это не только образование детей. Школа, лицей, гимназия, вуз. Это и уроки для взрослых.

Проблема нашей области в плохом знании руководителями действующих экономических законов. Им незамедлительно требуется открыть областной «рабфак» — вузовский спецфакультет, на котором лекции могли бы читать — и я этого не исключаю — организаторы германского, чилийского и японского «экономического чуда». Но даже существующие программы стажировок за рубежом не позволят разобраться в российской действительности и применить зарубежный опыт, если у руководителя в голове будет лишь количество закрученных на заводе гаек по плану декады ударного труда.

Ясно, что пренебрежение к экономическим законам оборачивается запуском наиболее затратных и потому опасных для общества и государства механизмов.

Но это только одна сторона проблемы. Другая — на что может рассчитывать бездуховное, пусть и высоко технологичное общество? У него нет будущего без духовности. Без любви и теплоты, сострадания и помощи. Важно быть донором души. Отдавать душевные силы, делиться с людьми. Сопереживать. Поддерживать. Не создавая искусственные преграды. Не мешая друг другу жить. Наоборот, помогая.

Есть человек. Чело века, его ум. Вдумайтесь. А реализовал ли он себя? Раскрыл ли свой потенциал? И на сколько реализовал — на 20—30, 40 процентов? И что он вместе с собой унесет в мир иной, так и не сумев отдать людям? Человек должен жить сто лет. Как минимум. С этой позиции следует подходить.

Думаю, у человеческой жизни есть 8 циклов. В каждом цикле с рождения до смерти 12 лет. Циклы сменяют друг друга. Знать о них важно. Чтобы не проспать свой «звездный час».

Я смотрю на часы — 6 утра. И вот уже 24. День прошел, сутки прочь. Такая вот жизнь: 6 — 24, 6 — 24. Привык к этому. 1 января — 31 декабря, 1-е — 31-е. Январь — декабрь. Хорошо бы иметь в году один неучтенный день, думаю я часто. День без даты. Дополнительный.

Время вообще самый страшный дефицит.

В школьные годы эти 45 минут урока кажутся вечностью. В детстве время тянется. В зрелом возрасте — летит. Вот, допустим, встреча с Президентом. Обычно отводят на разговор 40 минут. О многом нужно сказать за это время, успеешь ли? Но успевать надо.

Нужно укладываться каждому в отведенное для него время. Выводить свою формулу жизни. Чтобы в конце ее не сожалеть об упущенных возможностях.

Я свою задачу как губернатора вижу еще и в том, чтобы помочь каждому раскрыть его потенциал. От рождения до погоста.

Уважения к правам других людей. Прививаться это должно со школьных лет. Тогда у общества появится иная система ценностей, появится правовая культура.

Только тогда возможно реально снизить уровень преступности. Хотя уже сегодня вот какой расклад: треть бандитов отдыхает на «жареном бугре». Треть сидит в тюрьме. Еще треть работает в легальном бизнесе.

Милиция уже не ведет круговую оборону, как это было, скажем, в 1994—1995 годах. Но от этого не легче. Общество привыкло «ходить на красный свет». В прямом и переносном смысле.

Мы привыкли обманывать себя постоянно. Во всем. Вешаем знак, запрещающий движение по дороге, ведущей в дачные массивы на Кумысной поляне. И каждый день тысячи людей едут под знак. Кого обманываем? Себя. Маленький, но красноречивый пример. Нужен еще? Пожалуйста. У путепровода на Зоринском стоит указатель, что движение платное. Причем указатель направляет также и на бесплатную объездную дорогу. Хотя год как денег здесь никто не берет. Продолжить?

Тот, кто хоть раз бывал за рубежом, обращал внимание на культуру пешеходов. На красный свет стоят, на зеленый идут. К этому их приучили с детства. Если по каким-то причинам неразумный, чаще всего российский, турист шагнул на проезжую часть, движение останавливается, водители терпеливо ждут, пока он не перейдет через мостовую. Это действует сильнее штрафа.

Штраф — не лучший метод воспитания. Но скажите, когда последний раз вы платили штраф за переход улицы в неположенном месте? Только во времена бывшего СССР. А пешеход — такой же равноправный участник дорожного движения. С единственной разницей — у него может не оказаться денег. С ним труднее, водитель безропотнее. И придраться к последнему куда как легче. Скажем, за просроченную таблетку аспирина в автомобильной аптечке. Да и дензнаки у владельца машины всегда наготове. У нас на 100 семей в среднем 115 легковых автомобилей, не совсем бедные люди ездят по дорогам. Отсюда столь пристальный интерес у инспекторов дорожного движения исключительно к водителям.

А между тем, до трети дорожно-транспортных происшествий случается по вине пешеходов. За полгода в области погибли 126 и ранены 948 человек. Есть тенденция к снижению по сравнению с прошлогодними показателями. Тенденцию эту пора обращать в закономерность. Но понятно, что изымание денег у населения — более легкий путь.

Безусловно, милиции непросто. Особенно с началом антитеррористической операции в Чеченской Республике. Большие силы отвлечены. Но нельзя мириться с черствостью, подчас неоправданной жестокостью или коррумпированностью некоторых представителей правоохранительных органов.

В мой адрес пришло недавно письмо от женщины, матери 13-летней девочки. Дочь попала в беду. Села в последнюю электричку на Татищево. Ее изнасиловал 23-летний мерзавец. Милиция заволокитила расследование. Мать пишет, что у нее только один выход — самолично покарать преступника. А затем покончить с собой. Страшное письмо. Не дай Бог такой беды. Начали разбираться. У родственников подозреваемого оказалась «мохнатая лапа». Отсюда и сопротивление следствию.

Диктатуру закона мало провозгласить. Ее еще нужно исполнить. Незамедлительно. Нам нужно научиться быть законопослушными. Пока же строгость законов в России все также смягчается необязательностью их исполнения. Законы нужно исполнять. Тогда они будут не столь суровы.

Нам многое следует изменить. Даже саму философию жизни. С укоренившимся во многих поколениях презрением к исполнению законов писаных и с предпочтением «жить по понятиям» мы далеко не уедем.

Нужно ли переписывать Конституцию? Нет. Ни в коем случае. Но новая реальность в ней должна быть отражена. Требуется принять 3-4 важные поправки. Сделать это должно Конституционное Собрание, закон о котором должен пройти через Государственную думу. А для этого необходимы лишь политическая воля и последовательность.

Русь повидала многих правителей. Разных. И у каждого— свой тип руководства. Свои методы. Свои цели и задачи.

Сегодня Президент ищет. Ошибается, но находит. Факт, что он сумел добиться взаимопонимания с парламентом. И это говорит о многом. Укрепление вертикали исполнительной власти, реформирование Совета Федерации подчеркивает эффективность путинских инициатив.

Решения Президента кем-то были восприняты неоднозначно. Но они лишь повысили статус и ответственность региональных лидеров. Парадоксально, но факт. Я как губернатор теперь делегирую представителя в Совет Федерации и больше не отвлекаюсь на поездки в Москву. А он действует от моего имени. Занимаясь профессионально законотворчеством. Голосуя так, как я ему поручу. Путин не отобрал права у губернаторов. Наоборот, добавил. Добавил дополнительных прав. И ответственности.

Наше федеральное законодательство, как лоскутное одеяло. Сшито из разных кусков. И каждый норовит его перетянуть на себя. Провозглашенное равенство субъектов Федерации таковым пока не стало. В России должен быть один президент, а не несколько. Асимметрию законодательства требуется выравнивать. Быть может, следует подумать об однопалатном парламенте... Коль скоро мы проголосовали за Конституцию, где сказано, что Россия является демократическим государством, требуется доказать, что оно правовое. Тогда это будет означать, что оно — цивилизованное. Современное. Имеющее перспективу.

Самая «больная» проблема власти — сама власть. Точнее, чиновничество. Причем полагаю, для всех это не новость.

Есть федеральный закон о государственной службе. Есть местный закон о муниципальных служащих. Как выполняется это законодательство? По-разному. Следовало бы выработать Кодекс государственного и муниципального служащего. Чиновник должен держаться за свою должность. А не стремиться ухватить, урвать, убежать. В этом документе нашли бы отражение принципы, заложенные в самой идее службы. Основной из которых — служение народу.

Важно, чтобы институт уполномоченного по правам человека рассматривал жалобы граждан на власть. Привлекая для работы наиболее опытных, уважаемых и безукоризненно честных людей, отлично зарекомендовавших себя за годы работы. Они вправе судить, насколько честно и порядочно исполняет чиновник свои обязанности. Знаете, чего боятся россияне больше, чем преступности, терроризма? Произвола властей!

В случае серьезных проступков уполномоченный по правам человека мог бы передавать дело в правоохранительные органы или в суд. Министру или главе муниципального образования он мог бы рекомендовать уволить нерадивого. Должна же существовать морально-этическая ответственность представителей власти перед населением. Это один из способов оградить граждан от чиновничьего произвола. И он позволит использовать потенциал института уполномоченного по правам человека, особенно на местах, в районах области. Тогда повысится корпоративная ответственность «служивых людей». Появится гордость и стремление сохранить «чистоту мундира» только одним — своей безукоризненной работой.

Власти нельзя устраняться от выполнения одной из своих главных функций — защиты справедливости и борьбы с нарушениями закона.

Задача обеспечения эффективности функционирования судебной власти — это задача прежде всего федерального уровня. Но и мы можем повлиять на ситуацию.

Не будет справедливого суда без состязательности, а пока права участников процесса не равны. У прокурора есть определенные федеральным законом права и полномочия. Адвокат, защитник как представитель противоположной стороны действует по нормативному акту еще советских времен. Мы смотрим по телевидению американские адвокатские истории, и никак не возьмем в толк — для того чтобы избежать несправедливого суда, особенно по сфабрикованным обвинениям, по оговору, необходимо проведение собственных адвокатских расследований. Скорейшее принятие Закона РФ «Об адвокатуре» обусловлено не корпоративными, а общественными потребностями. Это будет дисциплинировать следствие, «подтянет» не только прокурора, но и судей. Я прошу саратовских депутатов обратить на это внимание.

Еще одна из проблем судебной системы — ее чрезмерная загруженность. Изменить положение должны мировые судьи. Мелкие кражи, раздел имущества супругов, мелкое хулиганство и правонарушения — вот чем когда-то, до 1917 года, занимались мировые судьи. К этому снова вернулись. Всего в области предполагается образовать 121 участок. Мировые судьи будут рассматривать 60—70% гражданских, административных и уголовных дел.

Это все не только ускорит рассмотрение судебных дел, но и избавит участников процесса от волокиты, усилит веру в справедливость и непреложность закона.

Экономика должна помогать формулировать национальные принципы.

Те, на которых стоит государство. Которые оно защищает. Идеи, одобряемые обществом. Убеждения, которые разделяются гражданами. Важно, чтобы они были увязаны в единой системе.

Именно принципы формирования целей, приоритетов и способов их достижения будут «домашним заданием» для тех, кто придет нам на смену.

Пока же эти принципы противоречат друг другу. Невозможно что-либо построить в стране, если слово расходится с делом.

В Саратовской области мы с вами многое предугадали. И с диктатурой закона, и с вертикалью исполнительной власти, и со многим другим. Наверное, и национальную идею мы сформулируем быстрее. Сейчас, чтобы загубить хорошую идею, достаточно провозгласить ее национальной. Но какая идея сумеет консолидировать, объединить общество? Только стремление к взаимному доверию человека и государства. Любой россиянин, где бы он ни находился, в любой географической точке мира, всегда должен знать — сильное и авторитетное государство встанет на его защиту. И отведет опасность, спасет — от экологических и техногенных катастроф, экстремизма и терроризма, вызволит из беды. Демократическое правовое государство должно быть сильным. Или, если кто-то хочет большей определенности, эффективным и преуспевающим. Настоящей державой.

Мы с вами должны научиться жить. Не бороться за нормальную жизнь, а растить детей, ходить в кино, покупать модную одежду. Строить дома, квартиры, дачи, покупать машины. Полноценно питаться и отдыхать.

Так и должно быть. Нужно жить и радоваться жизни. Каждому дню.

Что мешает нам так жить? Что не дает человеку реализовать себя? Эти вопросы я постоянно задаю себе.

Еще раз подчеркну: мало провозгласить диктатуру закона и главенство права. Что проку от увеличения числа законов, на которые повсеместно не обращают особого внимания?! Пусть лучше их будет меньше. Но они будут исполняться. Мы должны «очистить» законодательство от устаревших, противоречивых и надуманных законов.

Еще в России остро ощущается дефицит уважения. К своему прошлому. Своему настоящему. Уважения к чужим правам, свободам, интересам, пожеланиям. К Закону. Нет уважения самого себя. Но не будет самоуважения, пока не научишься ставить и добиваться целей. Пока не ощутишь результатов. Это мы, саратовцы, очень хорошо понимаем.

Мне хотелось бы, чтобы в этом Послании каждый мог увидеть себя. Задуматься. Поспорить, совместно обсудить. Мне важна поддержка каждого жителя губернии.

Наш разговор еще не окончен. Точку ставить рано. Ход развития истории и страны мы с вами сегодня видим. Понимаем, что откладывать жизнь на завтра нельзя. Как нельзя и отрицать своего прошлого — оно все равно было, нравится теперь оно нам или нет.

Пришло время делать выводы. И жить мы должны настоящим, думая о будущем, опираясь на прошлое.

Дмитрий Аяцков