Ежедневный номер

Денег много не бывает

В нехороший день — пятницу, 13 октября — в Саратовской областной думе прошло совместное заседание комитетов по бюджетно-финансовой политике и по экономической политике. Рассматривали проект закона Саратовской области «Об областном бюджете и бюджете областного дорожного фонда на 2001 год». Закон этот едва ли не главный в сфере местного законодательства, и, разумеется, депутаты уделили ему самое пристальное внимание.

Сразу отмечу, что в кулуарах некоторые депутаты, вышедшие покурить, отозвались о проекте столь важного закона весьма небрежно: «Здесь еще конь не валялся». Хотя почему столь категорично? Ведь было же заявлено на заседании, что проект бюджетного закона одобрен областным правительством. Собственно, и член правительства министр финансов Александр Ларионов, докладывая о бюджетных расходах, исходил из того, что бюджет на будущий год, в принципе, уже сверстан. Может, и на живую нитку, но говорить уже есть о чем. Впрочем, «поговорить» у депутатов еще будет возможность: проект закона будет обсуждаться на сессии областной думы, и, возможно, состоится несколько слушаний, а не только первое и единственное. А избирателям, которые одновременно налогоплательщики, наверняка будет интересно узнать, как там депутаты распорядятся. Ну, если не их судьбой, то бюджетными деньгами, которые в основном из налогов и собираются. Впрочем, лично я искренней депутатской заинтересованности порадовалась, а министру финансов г-ну Ларионову не позавидовала: на некоторые депутатские вопросы у него даже не было ответов. Очень верю, что ответы появятся к дню сессии областной думы: ведь бюджет — это бюджет, и этим все сказано. Понимают не только многострадальные бюджетники, но и все остальные, поскольку всех и касается.

Доклад министра финансов начался с самой больной на сегодняшний день темы: повышения стоимости энергоресурсов, а акцент был сделан на то, чтобы, несмотря на эти сложности, бюджет-2001 состоялся как нормальный. Оказалось, что над обоснованием потребления энергоресурсов работали не первый год, но, как честно сказал Александр Ларионов, «раньше относились халатно». То есть последние годы «относились халатно», а задуматься и что-то предпринимать надо было. И вот, значит, все поставлены перед условием: 100-процентная оплата. Чтобы это не было смерти подобно, министерство промышленности тоже взяло на себя кое-какие обязанности, а именно составило энергобаланс, и в этих рамках бюджет и «прикидывался». Что здесь важно? То, что финансирование социальной сферы должно быть сохранено, зарплаты бюджетников тоже, само собой, не должны сократиться. Г-н Ларионов доложил, что по таким направлениям бюджет построить удалось. Далее было сказано, что существенно изменилось законодательство: принят Бюджетный кодекс, по нему мы и живем; даже более того — частично живем по второй части Налогового кодекса (функционируют уже 4 главы), а налоги, как известно, основа любого бюджета.

Что с налогами? Введена единая ставка подоходного налога (13 процентов), и в России теперь самая либеральная налоговая система. Есть также 15-процентный налог на добавленную стоимость, но либерально это или нет, не говорилось, а было сказано только, что это явление у нас принципиально новое. Хорошо министр финансов отозвался о территориальных органах налоговой службы: они исполняют свое предназначение. Впрочем, введены определенные меры ответственности за доходную часть бюджета, что позволяет на эту часть смотреть с оптимизмом. Доходная часть бюджета будет прирастать и отчисляться от добычи сырья на территории области, от аренды имущества и т.д., —широкое население, в принципе, не должно касаться «как?», а вот вопрос «сколько?» населению, безусловно, будет интересен.

На детские пособия, например, запланировано 348 млн рублей. Впервые за 5 лет предусмотрены средства на ремонт жилого фонда и обустройство территории: 264 млн рублей. В 3,2 раза намечено увеличить социальные субсидии. 340 млн рублей достанется транспортной отрасли, а 462 млн — сельскому хозяйству. Хотя, было сказано, в сельском хозяйстве остается проблема возврата долгов: село, оно, понимаете, столько задолжало городу—ой-ей-ей, но об этом чуть позже. В будущем году должны порадоваться строители: 365 млн рублей на капитальное строительство, из них 125 млн пойдут на выплаты задолженностей строительному комплексу. Хотя, хорошо это, или как, строителям решать самим; может, покажется, и мало, но им наверняка скажут, что бюджет не резиновый. Что еще? Кое у кого будут на 20 процентов увеличены зарплаты. Например, у работников правоохранительных органов и в органах государственного управления (чтобы взятки меньше брали, что ли?). Предполагается возмещение разницы тарифов по оплате за проживание в ЖСК, ну и сфера жилищнокоммунального хозяйства тоже не будет забыта. Профинансируется авиапрограмма, а на инновационные программы будет выделено 50 млн рублей. Короче, предполагается, что 2001 год мы продержимся и деньги на это будут.

Депутаты выслушали, но некоторые не поверили, что все будет хорошо. Особенно не поверили представители сельскохозяйственной отрасли. Было заявлено, что на село денег выделяется мало, а проблема долгов — это не проблема села, а проблема правительства. Всплыл какой-то миллиард, который «в село» уже будто бы вложен, на что г-н Ларионов сказал, что у селян и надо спрашивать, где этот миллиард, а он не знает. Депутаты и министр подебатировали о финансировании села, но ни о чем не договорились и постановили создать согласительную комиссию. И вообще министр сказал, что львиная доля всех долгов — это долги сельского хозяйства, а механизма возврата у нас нет. В связи с этим заявлением депутаты спросили, какая получилась отдача от летней эксплуатации «кейсов», и где деньги, которые в программу «Кейс» были вложены. Выяснилось, что самоокупаемость «кейсов» — 5 лет, и значит, срок еще не прошел, и вообще, есть «кейсы», которые в собственности США (75 единиц), есть «кейсы» в учебных хозяйствах, с которых никаких денег брать нельзя, а потом вопрос замяли.

С бюджетом дорожного фонда, рассмотрение законопроекта которого тоже стояло в повестке дня, сильно разбираться не стали. Было заявлено, что есть фонд безопасности дорожного движения, и там есть деньги. Которые наверняка куда-то будут тратиться. А вообще о деньгах можно говорить бесконечно. Постановили законопроект бюджет-2001 направить в областную думу для рассмотрения в первом чтении.

Ольга Блохина