Ежедневный номер

Работал честно—спи спокойно

Обсуждали проблемы налогов.

Повестка дня называлась длинно и солидно: «О мерах по совершенствованию взаимодействия налоговых органов и налоговой полиции Саратовской области по осуществлению контроля за соблюдением налогового законодательства, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений». Все мероприятие состояло из череды докладов (начальников управлений, их заместителей и сотрудников территориальных налоговых инспекций), доклады не отличались тематическим разнообразием и сильно походили друг на друга, но именно в этом можно усмотреть положительный момент: главная тема, повторенная несколько раз подряд, хорошо запомнилась, и теперь, по-видимому, только и осталось, чтобы сказанное воплотить. Главное же можно сформулировать так: налоговые полицейские и налоговые инспектора в деле сбора налогов должны объединиться, действовать консолидированно и сплоченно, и это поможет улучшить ситуацию по налоговым сборам.

Но, в принципе, ситуация с налогами обстоит не так уж и плохо: по крайней мере докладчики сильно не жаловались, а, наоборот, приводили весомые цифры, в которых прослеживался рост сборов по сравнению с прошлым годом. Например, по словам Александра Макрушина, за 9 месяцев текущего года налоговое задание исполнено на 112 процентов (лично мне, правда, непонятно, собрали больше налогов, чем надо было, или изначально запланировали меньше, а потом план легко перевыполнили?), и в территориальный бюджет направили 4,7 млрд. рублей. Цифры хорошие, о чем и сказал сам докладчик. Но дальше стало ясно, что цифры могли быть и еще лучше, но есть сложности—объективные и субъективные. Прежде всего, эффект от сборов мог быть лучше, если бы налоговые полицейские помогали бы налоговым инспекторам, и больше всего это касается совместных проверок. Я, ваш корреспондент, с этим могу только согласиться. Мне приходилось участвовать в рейдах налоговых инспекторов, и впечатление у меня осталось самое плохое. Представьте: несколько инспекторов-женщин получили задание заставить платить налоги владельцев недвижимости, и вот, значит, по этим объектам недвижимости мы и поехали. Двери открыли только в одном случае, да и то не хозяин, а работник, который сказал, что пускать никого не велено. Налоговые полицейские в том рейде, кстати, были (в качестве двух крепких молодых людей), но они даже из машины не выходили. И вот тогда, ничего не добившись, сами же инспектора и говорили: если бы полицейские, да в масках, да с автоматами. Словом, тот рейд лично я рассматриваю как наглядное подтверждение того, что наши налогоплательщики еще не готовы сознательно, честно и, главное, добровольно платить налоги, и деликатная налоговая инспекция еще не в силах справиться с несознательностью налогоплательщиков и нуждается в помощи менее деликатной налоговой полиции. Поэтому докладчика Александра Макрушина я слушала с глубоким удовлетворением: совместная работа двух ведомств—это очень правильно.

Но совместной работы как таковой проводится очень мало: в текущем году было всего 450 совместных проверок, да и то в основном в областном центре, а в районах области налоговые инспекция и полиция действуют преимущественно разрозненно, и это снижает эффект от собираемости налогов. Но вообще-то недобросовестных налогоплательщиков есть чем припугнуть, и, как отмечалось на коллегии, стесняться этого не надо. Самая эффективная мера—арест имущества за неуплату налогов с санкции прокурора. В этом случае, говорили выступающие, деньги отдают сразу, как миленькие: но, чуть ли не с сожалением отмечали те же выступающие, мало имущества арестовывается реально. А может, это и хорошо, если только одна угроза его ареста вызывает яростное желание тут же заплатить налоги? А, впрочем, таких недобросовестных налогоплательщиков, как наши, наверное, нигде больше нет, по крайней мере, в цивилизованных странах. Представьте, только в Саратовской области 18 тысяч предпринимателей не предоставили декларации о доходах или предоставили сильно не вовремя, и есть большие проблемы с методами наказания неплательщиков. Например, 96 материалов на злостных неплательщиков было направлено для возбуждения уголовных дел, но уголовные дела были возбуждены только по 9 материалам, и только по одному—дело дошло до суда. Но парадокс в том, что дела «рассыпались» не потому, что налоги были тут же заплачены, а только потому, что документация на проверку была собрана не в полном объеме. Ну умеют налогоплательщики заметать следы, не одна проверяющая комиссия в этом убедилась. Особенно сложно бывает изъять первичную бухгалтерскую документацию, потому как часто случается, что ее просто нет. Впрочем, разумеется, не только это. Если в налоговых службах ночами не спят, все думают, как заставить лучше платить налоги, то налогоплательщики тоже ночами не спят и разрабатывают всякие ходы, по которым они уйдут от налогов, и зачастую вторые легко обыгрывают первых. Похвально, что в налоговых органах все эти ходы известны, но, как уже говорилось, бывает сложно такого «уклониста» элементарно поймать за руку.

Фактически поддержал Александра Макрушина главный налоговый полицейский Анатолий Яцков. Он тоже за совместные усилия в деле сбора налогов. «Чаще надо смотреть друг другу в глаза»,—сказал докладчик, и это, наверное, тоже правильно. А по части проверок и их успешных завершений дела у налоговых полицейских обстоят лучше (если можно так выразиться), чем у коллег-инспекторов: по результатам полицейских проверок осуждено в этом году 64 человека, а в прошлом году—всего 18. Значит ли это, что скрывать свои доходы от налоговых полицейских становится все труднее? Может быть, и значит, но, наверное, важнее, что за преступлением все неотвратимее следует наказание, и когда оно становится реальным, то появляется желание его избежать. Так, 173 уголовных дела было прекращено в связи с полным возмещением ущерба, и Анатолий Яцков признал это явным положительным результатом. А 3957 человек были привлечены к административной ответственности, и сумма выплаченных ими штрафов превысила 4 млн. рублей. Но, признал Анатолий Яцков, коренного перелома в пресечении преступной деятельности по сокрытию доходов и пр. достичь не удалось. Не ослабляют позиций теневая экономика (теневой сектор составляет 40 процентов ВВП), латентная экономическая преступность; много хлопот доставляют не только отдельные компании, практикующие отработанный уход от налогов, но и целые направления в экономике, например, деятельность коммерческих банков или сырьевой экспорт. Бороться с этим надо совместно, признал Яцков, причем не только совместно с налоговиками-инспекторами, но и с ФСБ, РУБОПом и другими заинтересованными ведомствами. Отмечалось, что многие ОПГ (организованные преступные группировки) контролируют многие предприятия, и эта ситуация, сказал А.Яцков, является реальной угрозой экономической безопасности региона. Поэтому борьба с криминалитетом в экономике и финансовой деятельности должна стать прерогативой в совместной деятельности названных ведомств. Но, отметил Яцков, в налоговой полиции не рассматривают каждого коммерсанта, бизнесмена как потенциального преступника. Просто считают, что наказание, если уж преступление случилось, должно быть неотвратимым, тогда и бизнес быстрее войдет в цивилизованные формы. «Работаешь честно—спи спокойно»,—определил суть дела А.Яцков, а если нет, тогда пусть никто не жалуется, что придут «люди в масках». «Маски»—это известная фишка налоговой полиции. А время их снимать еще не подошло, было сказано на коллегии. «Выезд физзащиты на место всегда осуществляется по заявлению сотрудников налоговой инспекции»,—сказал А.Яцков. И он абсолютно прав в том, что без «масок» порой совершенно ничего нельзя сделать, потому что наш налогоплательщик, как уже говорилось,—особенный, много повидавший и во многом поднаторевший, и часто его нужно как-то изощренно напугать, чтобы он согласился поделиться с государством. Но Яцков же и признал, что взаимодействие полиции и инспекции еще недостаточно сформировалось, и его нужно и развивать, и укреплять, а поле для совместной работы—немереное. Например, сейчас ведется поиск 119 физических и юридических лиц, скрывающихся от налогов, и хорошо, если у инспекции и полиции будет общая информационная база данных, и чтобы одни органы ничего не скрывали от других. В общем, требуется коренной пересмотр идеологии совместной деятельности, и в этом признании заключалась главная цель состоявшейся коллегии. Это важно настолько, насколько важны сами налоги, от собираемости которых зависит экономическое развитие региона.

Ольга Блохина