Ежедневный номер
Конституция, как азбука
Что делается в России, чтобы привести национальное законодательство к международным нормам? В ближайшее время на совете по совершенствованию правосудия при Президенте РФ будет рассмотрен Гражданский процессуальный кодекс. Возможно, он вступит в действие раньше, чем новый Уголовный процессуальный кодекс, принятие которого Госдумой возможно не раньше середины 2001 года. Вносятся поправки в новый вариант Кодекса административных правонарушений: ранее предложенный Госдуме вариант содержал нарушения основных прав и свобод человека. Депутаты начнут рассматривать исправленный КоАП, возможно, уже весной. Такую ценную для всех юристов информацию озвучил на научной конференции Юрий Берестнев, зам. начальника управления Главного государственно-правового управления президента РФ, руководитель аппарата уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека.
Конференция, недавно состоявшаяся в здании правительства Саратовской области, называлась «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и национальное законодательство».
В основном, в роли докладчиков здесь пробовали себя студенты юридических вузов области и даже школьники. Это победители конкурса научных работ, посвященных защите прав человека, объявленного уполномоченным по правам человека в Саратовской области. Победителям награды вручал губернатор. Это нагрудный знак «Надежда губернии». Судя по происходившему в зале, надежды губернии все больше связаны с женщинами. Хотя в президиуме женщина была только одна—председатель комитета облдумы Валентина Боброва, из десяти награжденных за победу в конкурсе семеро—девушки. Первой из них Дмитрий Аяцков пожелал стать губернатором области, «но сначала мэром».
Но вернемся к выступлению Юрия Берестнева. Оно завершало пленарное заседание и было наиболее содержательным. В частности, Юрий Юрьевич дал разъяснения по принципам работы Европейского Суда по правам человека (в Страсбурге). Сюда гражданин может обратиться только в том случае, если его возможности защитить нарушенное право в собственной стране уже исчерпаны. Оказывается, это всего лишь означает, что нарушенное право человека не было защищено судами двух инстанций—районной и областной (или у мирового судьи и на обжаловании в районном суде). Более того, что особенно нужно подчеркнуть: наличие судебного решения не означает, что нарушенное право человека было защищено, ЕЩЕ НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ ЭТО РЕШЕНИЕ БЫЛО ИСПОЛНЕНО. Оказывается, более половины жалоб граждан РФ на свою страну связано как раз с неисполнением решений суда. И вторая причина—задержка отправления правосудия. Несколько сотен человек в России ждут уголовных судебных заседаний более года, а сорок человек-более трех лет! В частности, по первому делу из России, принятому Европейским Судом к рассмотрению,—«Калашников против России»—мужчина ждал судебного заседания около пяти лет (Магаданская область)!
Российская судебная практика не признавала прецеденты. Говоря языком юристов, прецедентные решения судов не являлись источником права и никак не влияли на последующие решения судов по аналогичным вопросам. (Поэтому в наших судах часто случается такое: в соседних кабинетах судьи по одинаковым вопросам выносят прямо противоположные решения и в обоих случаях эти решения вступают в силу!) Теперь ситуация изменилась. Решения Европейского Суда являются прецедентами для наших судов и обязаны соблюдаться. Это ясно, да где же наши судьи возьмут эти документы? Пока, по информации Юрия Берестнова, на русский язык переведены лишь 96 решений, а их тысячи! Вот насколько мы далеки от практики применения международного опыта в судопроизводстве. Юрий Юрьевич дает по этому поводу простой совет:
—Берите в руки Конституцию РФ, читайте и добивайтесь соблюдения своих прав.
Любава ПУДИНА