Ежедневный номер

Вчера в областной думе состоялось заседание по подведению итогов проверки действия Закона Саратовской области «Об административной ответственности

в отраслях жилищно-коммунального хозяйства городов, поселков и сел Саратовской области». Вел заседание заместитель председателя областной думы Николай Гришин, он же руководитель контрольной комиссии, созданной по проверке этого закона.

Открывая заседание, Николай Гришин сделал акцент на некоторых положительных моментах, выявленных при проверке исполнения вышеназванного закона. В частности, много комплиментов снискало Аткарское муниципальное образование, которое, вроде, достигло больших успехов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Больше хвалить было особо некого, но Николай Гришин отметил, что закон есть, действует и даже местами выполняется. Правда, взявший вслед за ним слово депутат облдумы Николай Думчев не преминул тут же на ложку меда вылить бочку дегтя. Перво-наперво он заявил, что закон если и выполняется, то не больше, чем на 10 процентов. Далее он высказал сомнения, что жители Саратовской области вообще что-нибудь знают об этом законе, и это плохо. Областной центр, к примеру, необустроен, можно даже сказать запущен, особенно так называемый частный сектор; всюду помойки, мусор, разбитые фонари, бродячие животные; есть жилые дома, куда месяцами не подается тепло. «В приемной губернатора,—сказал Николай Думчев,—в день раздается до 300—400 телефонных звонков, и все они касаются проблем жилищно-коммунальной сферы». Особо Николай Думчев подчеркнул, что комиссией в ходе проверок выполнения закона было выявлено 150 тысяч нарушений. Многие нарушители оштрафованы, но это не выход, считает Николай Думчев. А выход он предлагает такой: людей надо учить, внушать уважение к закону, в том числе и к тому, о котором идет речь. Закон надо пропагандировать, пусть люди знают, что ответственность за нарушения в сфере ЖКХ неминуема, пусть знают и нарушителей, которые зачастую хотят свою ответственность переложить на чужие плечи.

Конкретные нарушения, кстати, на думском заседании не назывались. Можно предположить, что это начальники районных ЖКХ, жилконтор, МУ ДЭЗов, а также отдельные дворники и сантехники, игнорирующие свои служебные обязанности. 150 тысяч нарушений—шутка ли. В известные годы был бы повод говорить о прямом саботаже закона, но сейчас у нас, к счастью, либеральное время. Потом опять-таки штрафы—они ведь идут в бюджет и пополняют его; в бюджет даже вписана специальная статья доходов от штрафов. Правда, сейчас их собирать сложнее, потому что нарушители кое-чему научились, грамоте то есть. Это раньше штраф можно было списать безакцептно со счета нарушителя, а сейчас, согласно новому Гражданскому кодексу,—нет. Сейчас нужно составить акт о нарушении и расписаться в том, что нарушитель согласен и с актом, и с наложенным штрафом. Ну а кто же согласится добровольно отдать денежки, пусть и на благое дело—в бюджет? Вот нарушители на основании Гражданского кодекса и сопротивляются штрафам.

Но тем не менее кое-какие штрафы собрать удалось. По сведениям Саратовского городского финансового управления, сумма поступления штрафов, налагаемых административными комиссиями, за 2000 год составила 563,4 тысячи рублей. ни один район Саратова без штрафов не остался, и попробуйте в таких условиях найти хоть один образцово-показательный район. Везде плохо, даже гордость Саратова—пешеходная зона—не исключение. Николай Гришин и сам так считает. В частности, он рассказал, как идет он утром, например, на работу, а на пешеходной зоне какого мусора только нет—и бумажки, и банки из-под пива, и обрывки бумаг, а ведь урны стоят, неужели туда трудно мусор бросать?

В Латвии, где он был, чистота улиц его просто поражала; там жители сами озабочены тем, чтобы поддерживать улицы в чистоте, а возле своих домов они улицы прямо шампунем моют. Вице-мэр Анатолий Соколов поддержал Николая Гришина, и сказал, то же самое происходит и в Швеции, он своими глазами видел, как там чисто на улицах. Шведы их тоже шампунем моют. Ну а нам не то что бы шампунь на улицы лить, а дворников метлой заставлять работать, и то было бы хорошо.

Но у нас, к счастью, есть закон об административной ответственности за нарушения в сфере ЖКХ. У шведов с литовцами такого закона, наверное, нет, а, впрочем, пока нам это неизвестно, а вот в некоторых странах юго-восточной Азии—ваш корреспондент сам читал про это в газетах—за окурок, брошенный мимо урны положен штраф чуть ли не в 200 долларов. Для нас, конечно, 200 долларов—это круто, но ходить по замусоренным улицам и правда неприятно. Что же касается штрафов, то кое-какие кроме выше перечисленных контрольная комиссия под руководством Николая Гришина смогла еще насобирать. В частности, по ходу проверки работы Государственной жилищной инспекции Саратовской области. За прошлый год комиссией было проведено 757 обследований технического состояния жилищного фонда и объектов ЖКХ, в том числе 162 по обращениям граждан. Было также 595 плановых обследований технического состояния и 38 обследований санитарного состояния остановочных павильонов. В результате выдано 103 предписания по устранению выявленных нарушений, а штрафных санкций выставлено на 40 тысяч рублей. Из них оплачено чуть больше 4 тысяч рублей. Ну, мы говорили, что штрафы сейчас собирать сложно. Нарушать-то оно легче. Так что единственное, что смогла сделать комиссия—это признать работу Государственной жилищной инспекции недостаточно эффективной.

С последним, впрочем, не согласился присутствующий на заседании представитель инспекции депутат Комаров. Он нашел много смягчающих обстоятельств для инспекции и попросил присутствующих не акцентировать внимание на том, что работа инспекции «недостаточно эффективна». «Это будет прямой удар по ее руководителю Виктору Сухову»,—сказал депутат Комаров. А как же быть с тем, что комиссией только нарушений жилищного законодательства выявлено целых 606? А как же быть с законом об административной ответственности? Ведь на том же заседании было признано, что он есть, и действует, и должен действовать. Нет, нести ответственность никто не любит, вот что плохо. Поэтому и обрушивается на губернаторский телефон 300—400 звонков в день. Это, наверное, и правда, от того, что обсуждаемый закон плохо действует.

Ольга БЛОХИНА