Нижний Новгород—город очень красивый, со своим Кремлем, построенным в XVI—XVII веках. Именно в Кремле размещается аппарат полномочного представителя президента РФ в Приволжском регионе Сергея Кириенко. Сергей Владленович и стал инициатором проведения встречи с предпринимателями и принимал в ней личное участие на протяжении обоих дней работы. На семинаре «мозговыми штурмами» разрабатывались рекомендации по таким глобальным проблемам, как административные барьеры, стоящие на пути предпринимательства; дерегулирование (снижение вмешательства государства в бизнес); роль в этом деле институтов гражданского общества (в частности, различных общественных объединений и некоммерческих организаций). Все предложения участников семинара представители М инистерства экономического развития и торговли забрали с собой в Москву для дальнейшей проработки. Степень практического применения знаний, полученных на семинаре, руководитель саратовской делегации—предприниматель, депутат областной думы и президент общественного объединения «Саратовская губернская торгово-промышленная палата» Владимир Давыдов оценил гораздо выше, чем непосредственно на самой конференции. Необходимость проведения такого мероприятия (Кириенко собрал предпринимателей раньше, чем губернаторов вверенного ему округа) Сергей Владленович объяснил в заключительной речи: —Если не будет условий для предпринимательского риска, общество не может двигаться вперед. Это первое. Второе. Может ли предпринимательский риск взять на себя государство? В принципе, может. Проект, который реализовывался в Советском Союзе в период коллективизации и индустриализации,—это такой проект, когда страна выступала коллективным предпринимателем, рисковала целиком. Но предпринимательский риск на то и риск, чтобы не всегда заканчиваться успехом. Когда рискуют миллионы предпринимателей, они распределяют риск между собой. Что такое разорившийся предприниматель? Неправильный прогноз будущего. Он просчитал неправильную перспективу развития будущего, вложил туда свои силы и деньги—и ошибся. Но бесполезен ли был отрицательный результат? Нет, обществу полезны и те, кто ошибался: за понимание того, что этот путь неправильный, общество заплатило гораздо меньшую цену. Это была цена разорения одного или двух предпринимателей, а не цена разорения государства. Когда же государство выступало единым предпринимателем, в случае ошибки цену этой ошибки платила вся страна. Вот отсюда базовый постулат: государство неизбежно должно создавать нормальные условия для развития предпринимательства. ...Сотовые телефоны голосили ежеминутно. Президиум и «трибуна» на них не реагировали—было ясно: своими предприятиями присутствующие бизнесмены руководят прямо из зала заседаний Нижегородской торгово-промышленной палаты... Заместитель министра экономического развития и торговли, директор департамента Министерства антимонопольной политики, председатель правления федерального фонда поддержки малого предпринимательства доносили до участников конференции последние новости и отвечали на многочисленные вопросы. Предприниматели рассказывали о своих проблемах. В частности, один из представителей Саратовской области поднял вопрос об устранении в УВД такой структуры, как отдел исполнения административного законодательства, так как он дублирует работу других контролирующих структур. В итоге г-н Кириенко заметил: пока предприниматели представляют корпоративные интересы своего бизнеса, никто их за представителей предпринимательства в целом воспринимать не будет. Когда мероприятие было завершено, Сергей Владленович дал пресс-конференцию. Вот некоторые ее фрагменты.

  —Здесь много говорили об административных барьерах, в том числе об обилии контролирующих организаций. Но сколько ни ругай милицию или центры санэпиднадзора за то, что часто ходят с проверками и особо пристальным вниманием могут сорвать работу торговой точки, ничего не поделаешь: широкие полномочия делегированы им федеральными законами... Но насколько это оправдано?

—Давайте шаг за шагом идти. Сначала нужно ввести единую книгу регистрации всех проверок и закрепить это в нормативных инструкциях контролирующих организаций. Тогда по итогам месяца мы увидим—действительно они каждый день приходили или все-таки раз в месяц. И, кроме того, кто нам мешает менять федеральные законы? Это прямое поручение президента, когда мы делаем ревизию всех законодательных актов субъектов РФ, смотрим недостатки федеральных, готовим предложения об изменениях и исправлениях. А предпринимателям хочу сказать: предстоит каторжная работа всем вместе. С надеждой на то, что одна встреча с руко водителем (будь то полномочный представитель или сам президент) все решит—следует расстаться, так не бывает.

—Как вы оцениваете практику применения в субъектах закона о едином налоге на вмененный доход?

—Передо мной президентом поставлена задача проанализировать, как реализуется этот закон. Во многих областях единый налог дал положительный результат. Но, к сожалению, есть примеры, когда он невыносим—слишком тяжел. Разные случаи—например, иногда под этот налог для представителей малого и среднего бизнеса прячутся крупные предприятия, утаивая часть доходов от государства. Нужно добиться, чтобы этот налог был выгоден и для предпринимателей, и для государства.

—Участники конференции решили создать при вашем аппарате общественный экспертно-консультационный совет... Какова цель?

—Да, его задачи—обеспечивать прямую связь предпринимателей с федеральными органами власти, вырабатывать рекомендации по экономическим законопроектам федерального уровня и разрабатывать предложения по мерам снижения административного вмешательства в экономику. В совет войдут предприниматели-представители каждой области, представляющие разные сферы бизнеса: торгово-закупочную деятельность, производство, услуги, финансовую деятельность...

Послесловие
В Саратовской области книга учета проверок уже существует. О ней очень много говорили и вот, наконец, издали. Книга напоминает общую тетрадь, но при этом стоит... сто рублей. Предприниматели говорят, что это дорого, и не понимают, откуда взялась такая цена. К Владимиру Давыдову обратился предприниматель, оформлявший документы на строительство. Дважды необходимо было «с подписным листом» обойти 21 инстанцию (и каждая имеет право держать документ до месяца). Итого на получение разрешения ушел год и семь месяцев. При этом, безусловно, каждая государственная структура требует оплатить свою визу, а иногда неприкрыто занимается вымогательством денег в свои внебюджетные фонды. Кстати, расход средств из этих фондов ни попечительскими советами, ни общественностью не контролируется, хотя, по некоторым предположениям, через эти фонды проходят средства, сравнимые с бюджетными. В четырех областях согласованием документов занимается специальная организация: ей платят, а она уже ставит визы в других службах. Это называется «принцип единого окна», всячески приветствуется и распространяется. Срок оформления документов в таком случае сокращается до трех месяцев. Официальная плата за «визы» получится больше, но, хотелось бы надеяться, прояснится ситуация с внебюджетными фондами. Вопрос о кандидатуре на должность главного государственного инспектора в Саратовской области на момент проведения конференции еще не был решен. Визит Сергея Кириенко к нам намечается на 4-5 августа. Планируется встреча п олномочного представителя с руководителями всех силовых ведомств (имеющих федеральное подчинение).
  Координаты ответственных лиц, уполномоченных давать официальную информацию о деятельности представительства президента РФ в Приволжском федеральном округе: Сухотерин Леонид Янкович—начальник управления по связям с общественностью и СМИ (8312)390889; Новиков Сергей Геннадьевич—пресс-секретарь (8312)390959, дежурный пресс-службы (8312) 391880.