Недавно в Саратове прошел международный симпозиум по проблемам становления институтов местного самоуправления в посткоммунистическом обществе, организованный Поволжской академией государственной службы в рамках проекта сотрудничества муниципалитетов нашей области и федеральной земли Баден-Вюртемберг. Опытом управления и федеративным устройством немецкой республики с саратовцами поделились гости из Германии — делегация высшей школы управления и финансов города Людвигсбург. О том, что тема первой совместной встречи жизненно необходима для бывших советских республик, говорит хотя бы тот факт, что в оргкомитет симпозиума поступило около семидесяти статей по проблемам местного самоуправления из многих регионов Российской Федерации, а также Азербайджана, Армении, Украины. Непосредственно на форум приехали делегаты из двенадцати российских городов. Особенно много их было с юга страны—Дагестана, Кабардино-Балкарии, Краснодарского края, Астраханской и Волгоградской областей. Симпозиум—лишь крохотная часть большой проделанной сотрудниками ПАГС работы, в которую вошли и подготовительный этап визита немецкой делегации, и его успешная реализация—подписание в министерстве международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области нового текста Договора о сотрудничестве; насыщенная образовательная и ознакомительная программы—лекции, встречи, пленарные заседания, сборники статей. Как сказал профессор Йост Голлер, ректор высшей школы управления и финансов федеральной земли Баден-Вюртемберг, «мы можем и должны подружиться». Гости говорили об огромном интересе на Западе к процессам формирования новой модели управления Российской Федерацией. Ими было прочитано несколько лекций студентам ПАГС—важный момент в реализации концепции совместного проекта наиболее эффективной подготовки и повышения квалификации кадров для государственного и муниципального управления. Ректор ПАГС Сергей Наумов в приветственном слове к участникам встречи высказал пожелание расширить дружеские связи между двумя вузами, чтобы общение происходило не только на уровне высшего руководства, но и студенческо-преподавательского состава. Немецкие гости с мнением российской стороны согласились, и уже в ближайшем будущем состоится первый обмен студентами.
После протокольных, ознакомительных мероприятий, предусмотренных программой визита, в конференц-зале академии государственной службы собрались участники симпозиума. О том, что принцип местного самоуправления не нов для нашей страны, говорили многие из выступавших. Об историко-теоретическом аспекте проблемы рассказал ректор академии. В его докладе, в частности, говорилось о том, что «на рубеже ХХ-ХХI веков в России продолжается переосмысление и поиск наиболее оптимальных форм государственного устройства: используется опыт демократических стран, но одновременно зреет понимание непрерывности развития нашей государственности, необходимости рационального использования накопленных за века традиций. Растет интерес к практике местного самоуправления». Глава администрации Балаковского муниципального образования Алексей Саурин поделился с собравшимися мыслями по поводу муниципального образования как производственно-хозяйственного комплекса, социального комплекса и экономической категории. Профессора Йост Голлер и Эрнст Лобер в своих выступлениях сделали акцент на проблемах финансирования муниципальных образований, в том числе изложили систему и порядок финансирования в ФРГ. Иностранным гостям было что рассказать хозяевам и делегатам встречи, ведь Германия, подобно России, имеет федеративное устройство и, главное, ей также пришлось пережить и реформировать искусственно навязанный после II мировой войны унитарно-тоталитарный строй. О том, как видит проблему местного самоуправления руководство области, рассказали Александр Ландо, уполномоченный по правам человека по Саратовской области, и Леонид Лукашев, советник губернатора.
Детальнее основную тему встречи делегаты обсуждали на пленарных заседаниях. Дискуссия получилась очень острой. По итогам симпозиума состоялся «круглый стол», на котором было решено издать учебное пособие для преподавателей и студентов академии государственной службы, куда войдут наиболее интересные выступления, а также создать на базе ПАГС экспертно-консультативный пункт по всем вопросам формирования местного самоуправления.
ЕВА ЮСУПОВА