Ежедневный номер

"Вор должен сидеть в тюрьме!" - в очередной раз убедились прокуроры области на заседании своей коллегии

Как известно, прокурор Саратовской области Н.И. Макаров был назначен заместителем Генерального прокурора РФ и переехал в Москву. Его преемником стал заместитель прокурора Краснодарского края А.В. Бондар. О нем, его взглядах на различные аспекты борьбы с преступностью не так давно писали почти все газеты. Однако, как эти взгляды преломляются через призму работы, пока можно было только догадываться. Поэтому с понятным интересом ждали заседания коллегии прокуратуры, на которой анализировалось состояние законности за истекшее полугодие с. г. В ней, помимо всех прокуроров городов и районов, приняли участие руководители областных правоохранительных органов, члены правительства области. В докладах была проанализирована работа органов прокуратуры на фоне осложнившейся криминальной ситуации. Количество зарегистрированных преступлений составило 23,5 тыс., или увеличилось на 1,6 процента.

Возросло число убийств, преступлений, связанных с наркотиками, а также экономической направленности. Но появилась и тенденция к снижению краж, грабежей, разбоев.

На состояние преступности большое влияние оказывает безработица. Неработающими совершено около 53,3 процента преступлений, или на 10,8 процента больше, чем в I полугодии 1999 года. В структуре преступности самые распространенные—кражи — 10,8 тыс., или 46,4 процента.

Органами прокуратуры принимались меры по ужесточению уголовного преследования. Арестовано 3,4 тыс. преступников, привлечено к уголовной ответственности 15,4 тыс. человек против 12,4 тыс. в соответствующем периоде прошлого года. Наряду с этим допущен лишь один незаконный арест. Прокурорами отменено более 1,3 тыс. незаконных постановлений о прекращении и приостановлении уголовных дел.

Органы прокуратуры ужесточили борьбу с продолжающейся порочной практикой укрытия преступлений. Количество выявленных и поставленных на учет преступлений возросло с 408 до 698, или на 17 процентов. Наибольшее количество укрытых органами МВД преступлений (360) выявлено в г.Саратове. В Октябрьском РОВД, например, 133 преступления было укрыто, из которых по 71 материалу возбуждены уголовные дела, а по 62 проводилась дополнительная проверка. Виновные в этом лица привлечены к дисциплинарной и уголовной ответственности. Всего же в целях устранения недостатков внесено 111 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 105 сотрудников милиции.

Несмотря на некоторое повышение раскрываемости преступлений, остались нераскрытыми около 4 тыс. преступлений, в том числе 55 убийств, 37 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, 243 грабежа и 68 разбоев, свыше 3 тыс. краж.

Прокуратурой принимались меры по улучшению раскрываемости убийств. Она несколько возросла с 76,5 до 78,7 процента, однако наибольшее число убийств осталось нераскрытыми в городах и районах: Заводском — 9, Ленинском — 6, Энгельсе — 7, Балакове и Балашове по 5. Основные причины слабой раскрываемости — низкий профессионализм отдельных следователей прокуратуры и милиции и неудовлетворительное состояние оперативно-розыскной работы.

Вызывает озабоченность состояние борьбы с экономической преступностью. Выявлено 3,1 тыс. преступлений (+24,1 процента), однако этот рост, в основном, произошел за счет малозначительных преступлений. В ряде районов: Воскресенском, Калининском, Краснопартизанском, Романовском, Аркадакском, Духовницком и других работа по выявлению экономических преступлений идет слабо.

За первое полугодие с.г. выявлено 74 факта взяточничества (+ 21,3 процента), количество уголовных дел возросло с 15 до 25.

26 апреля с. г. координационное совещание обсудило вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. За 6 месяцев с.г. выявлено 2,2 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, или на 43,6 процента больше соответствующего уровня прошлого года. Улучшилась работа по пресечению сбыта наркотиков. В то же время работа по пресечению сбыта и незаконного оборота наркотиков неудовлетворительно ведется в Балашове, Аткарске, Энгельсе, Заводском, Октябрьском, Саратовском районах.

Органами прокуратуры продолжилась работа по надзору за состоянием законности в деятельности властных структур и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. Выявлено свыше 4 тыс. нарушений законности, 902 незаконных правовых акта, принесено 888 протестов и 876 представлений. К дисциплинарной, административной и материальной ответственности прокурорами привлечено 361 должностное лицо.

Об усилении правозащитной функции прокуратуры свидетельствует увеличение с 8,8 до 10,2 тыс. рассмотренных жалоб граждан, удовлетворено 26 процентов обращений.

Прокурором области А.В. Бондаром с самого начала было заявлено, что коллегия должна работать четко и по-деловому. Решительно пресекались попытки самоотчетов, ухода в сторону от острых проблем региона. Объективная оценка была дана недостаткам в работе следственного аппарата прокуратуры, особенно раскрытию убийств, надзору за следствием и дознанием. «Дело дошло до того, — сказал прокурор области,—что прокуроры в 20-30 процентах случаев отменяют незаконные постановления следователей не по своей инициативе, а по жалобам граждан». Наряду с достигнутыми положительными моментами в надзоре за законностью правовых актов представительных и исполнительных органов власти А.В. Бондар заметил, что, по данным правового управления администрации области, главы муниципальных образований самостоятельно отменяют 10-15 своих постановлений. А где же прокурор, который должен выявлять эти нарушения и соответственно реагировать на них? Администрация Краснокутского района создала «координационный совет по борьбе с преступностью», подменяя в этом прокурора, который никак не среагировал на подобное нарушение своих прерогатив. Дошло до того, что аппарат совета безопасности распространил этот «положительный опыт» по всей области.

«Роль прокуроров в этой сфере следует обсудить на коллегии облпрокуратуры. Если мы так будем работать, то может возникнуть вопрос о самой прокуратуре. А желающих ее «реформировать» достаточно», — заявил прокурор области. Им же было отмечено, что слабо применяется уголовное преследование по материалам проверок в социальной, хозяйственной, экономической сферах. Возбуждено по этим материалам лишь 7 уголовных дел. «Хватит констатировать одни и те же недостатки из месяца в месяц, из года в год. Руководству облпрокуратуры надо так строить работу, чтобы устранялись недостатки или пусть уходит прокурор, который не в силах их устранить»,— закончил А. В. Бондар. Коллегией было принято решение, где намечены конкретные мероприятия по работе на второе полугодие 2000 года.

М. Ларьков, старший помощник прокурора области