Хватит впустую сотрясать воздух

Высказыванием в таком духе главный федеральный инспектор по Саратовской области Ринат Халиков открыл второе заседание межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства. Что ж, замечание весьма актуальное, потому как обсуждение проблем, препятствующих нормальному развитию отечественного бизнеса, становится в последнее время одной из самых популярных тем. Сам президент Владимир Путин лично недавно встречался в Кремле с представителями бизнес-элиты (на прием попали те, кого пару лет назад принято было называть олигархами). Речь, правда, на этой встрече, в основном, шла о финансовой поддержке со стороны бизнесменов стратегических государственных нужд как бы в обмен на лояльность власти по отношению к бизнесу. Ну да у нас, слава Богу, размах не тот, может быть, поэтому честных, законопослушных предпринимателей все члены комиссии намерены поддерживать совершенно бескорыстно. А это, согласитесь, очень даже приятно для предпринимательского уха и вселяет определенные надежды на то, что малый и средний бизнес на территории нашей области будет развиваться.

Для того, чтобы помощь эта доходила по адресу, конечно, необходимо отделить, как говорится, зерна от плевел, то есть выявить и обезвредить всех мошенников от бизнеса. О достижениях и задачах в этой области на заседании рассказал начальник УФСНП РФ по области Анатолий Яцков. Он подчеркнул, что взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов пора выводить на новый качественный уровень, для чего сейчас на базе местной налоговой полиции создается (по московскому опыту) единый банк данных, который облегчит проведение совместных операций и мероприятий. Необходимо и совершенствование нормативной базы, регулирующей взаимодействие всех служб, от которых зависит в той или иной степени развитие бизнес-среды. Анатолий Федорович является сторонником создания единой системы регистрации юридических лиц (кстати, на первом заседании комиссии было принято решение пролоббировать в облдуме принятие местного закона о регистрации в первом квартале этого года), которая позволит исключить регистрацию по утраченным документам и лиц, находящихся в федеральном розыске. Кроме того, чтобы закрыть лазейку ухода от налогов путем перерегистрации предприятий, Яцков предлагает запретить их регистрацию без согласования с налоговыми органами. В этом году областные УМНС и УФСНП намерены проверить всех руководителей и учредителей создаваемых предприятий на предмет их участия в деятельности фирм—должников перед бюджетом или связанных с криминальными структурами.

Новый руководитель управления Госторгинспекции по области Стефанида Тимохина обратила внимание присутствующих на следующий факт: от общего числа проводимых Гос-торгинспекцией в прошлом году проверок 83,6 процента—это проверки, выявившие различные нарушения в сфере потребительского рынка. В ответ на реплику президента губернской ТПП Владимира Давыдова, который исполнял роль рупора предпринимателей, что, дескать, в некоторых районах области боятся как огня именно выездных проверок торговой инспекции, так как ее сотрудники обычно приезжают с заготовленным планом по штрафам, Стефанида Константиновна высказалась несколько уклончиво: надо повышать образовательный уровень и самих предпринимателей, чтобы нарушений было меньше.

Много нареканий прозвучало на заседании в адрес администраций муниципальных образований, где зачастую чиновники особо лютуют, создавая всевозможные барьеры на пути предпринимателей: драконовские условия при оформлении договоров на аренду нежилых помещений, при отводе земельных участков, волокита при согласовании документов, создание различных внебюджетных фондов, которые наполняются путем «добровольно-принудительных» поборов, создание дополнительных контролирующих структур, деятельность которых противоречит федеральному законодательству, и т.д. Господин Давыдов даже озвучил предполагаемую, по сведениям предпринимателей, «страшную» сумму, прошедшую за прошлый год через внебюджетные фонды,—это, дескать, половина доходной части областного бюджета. Министр экономики Дмитрий Удалов в ответ на это сообщил, что, хотя точная цифра пока не выяснена, все же такой огромной она точно быть не может, ну разве что процентов 10.

По всем вышеперечисленным проблемам межведомственная коллегия приняла следующие решения. Направить в районные администрации письма с перечнем госорганов, которые по закону вправе осуществлять контроль за деятельностью предпринимателей, в том числе выяснить, на каком основании административная комиссия, созданная при мэрии г.Саратова, осуществляет контролирующие функции. По поводу свидетельств на право размещения объектов потребительского рынка было сказано, что они должны выдаваться бесплатно, а для стационарной торговли необходимо продлить срок действия данного свидетельства. Кстати, прозвучала на заседании и более радикальная мысль в отношении этого документа, высказанная руководителем Саратовского теруправления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Николаем Ремезовым, который считает, что свидетельства вообще не нужны—достаточно регистрации. Мысль, кстати, не нова, и предприниматели не теряют надежды, что когда-нибудь и она будет услышана. Что касается договоров аренды, то Ринат Халиков рекомендовал городскому комитету по имуществу пересмотреть сроки предоставления в аренду нежилых помещений в сторону увеличения, а ремонт муниципальных зданий районным властям необходимо засчитывать в арендную плату, как это происходит в случае с областной и федеральной собственностью. Процедура отвода земельных участков также должна стать в ближайшее время более приемлемой—до 15 марта гордумой Саратова будет принято постановление, регламентирующее этот процесс. К вопросу классификации административных барьеров и занесения их в специальный реестр, о котором говорилось в прошлый раз, решено подключить свежие силы—комиссия проводит конкурс курсовых и дипломных работ среди студентов—будущих предпринимателей. Что ж, взгляд со стороны—дело полезное, хорошее, главное—чтобы конкурс не обернулся очередной формальностью.

На следующем заседании комиссии, которое намечено на март, решено рассмотреть один из самых «больных» вопросов для предпринимателей—законность проведения проверок органами УВД.

Наталия Гулейкова