Ежедневный номер

Пенсионному фонду - 10 лет

Пенсионный фонд РСФСР был создан согласно постановлению Верховного Совета в декабре 1990 года. Уже в феврале 1991 года начало работу отделение фонда по Саратовской области.

Десять лет назад на весь регион насчитывалось только 114 специалистов ПФ. Уже в первый год работы в губернии было зарегистрировано около 13 тысяч плательщиков страховых взносов. Работники фонда обеспечивали выплату пенсий для 638 тысяч саратовских бабушек и дедушек. Доходы отделения тогда составляли 1,2 миллиарда рублей.

Только в 1991—1992 годах областное отделение фонда входило в число доноров, то есть могло полностью обеспечить выплату пенсий собственными средствами. В России нарастал кризис неплатежей. В 1996 году долги перед пенсионерами достигли 483 миллионов рублей.

В июле 1997 года был принят Федеральный закон N 113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», согласно которому пенсию начали рассчитывать с учетом индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Новый закон был необходим: действия различных компенсаций, льгот и надбавок привели к тому, что назначенные пенсии сводили к минимуму трудовые заслуги пенсионеров. В то же время этот закон усугублял и без того сложное финансовое положение отделения.

Переломным для отделения пенсионного фонда по Саратовской области стала 2-я половина 1997 года. Управляющим отделения был назначен Анатолий Васильевич Бабошкин. Активная работа правительства области, глав администраций муниципальных образований, межведомственной комиссии по организации сбора страховых взносов, мобилизации просроченной задолженности — все это позволило погасить задолженность по выплате текущих пенсий до 1 сентября 1999 года.

Три года назад область в числе 23 регионов России вступила в пилотный проект по созданию единой пенсионной службы. Отделы по назначению пенсий начали переводить из управлений соцзащиты в ведение новой службы. Благодаря этому деньги быстрее доходят до стариков. Система делается более прозрачной и управляемой. На сегодня служба создана в 33 районах области. К сожалению, в некоторых районах губернии нововведение не находит понимания со стороны местных властей. Особенно сложно этот вопрос решается в Саратове.

На сегодня областное отделение фонда получает ежемесячно в среднем 330 миллионов рублей взносов. На выплату пенсий необходимо 575 миллионов. То есть даже теоретически область способна обеспечить выплаты только на 70 процентов. Но в январе нынешнего года все же удалось выдать единовременную компенсацию по 50 рублей. На это потребовалось дополнительно 36,5 миллиона рублей. С 1 февраля пенсии проиндексированы в 1,2 раза. С 1 мая—в 1,07 раза, а также для тех, кто получает пенсию с учетом ИКП, увеличилось соотношение зарплаты пенсионера и средней зарплаты по стране до величины 0,8. В апреле ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла получили единовременную компенсацию—100 рублей. С 1 августа соотношение зарплаты пенсионера и средней зарплаты по стране, использующееся при расчете ИКП, выросло до 0,95. А с 1 ноября пенсии снова проиндексированы в 1,1 раза. В целом за три года средний размер пенсий увеличился в 3,4 раза с 233 до 798 рублей.

В 2000 году предполагается перевыполнить план по доходам на 23 процента. Отделение получит более 4 миллиардов рублей против 3,3 по плану. Особенно хорошо собирают страховые взносы в Энгельсском, Марксовском, Фрунзенском, Балаковском и ряде других районов области. Шесть районов области и Саратова вошли в число доноров: Советский, Балаковский и Волжский, Фрунзенский, Октябрьский, Кировский. Только за девять месяцев нынешнего года предприятия погасили 15,6 миллиона рублей задолженности перед ПФ. Именно работа с должниками позволила фонду выделить домам престарелых на ремонт, закупку продуктов и оборудования 39 миллионов рублей. Крупнейшими должниками остаются «Саратовгэсстрой», «Саратовэнерго», «Энгельсский капрон», ПО «Контакт» и другие.

На свое собственное содержание фонд тратит в месяц 6 миллионов рублей—один процент от расходов на выплату пенсий. Доставка пенсий через почтовые отделения обходится фонду в 8,4 миллиона рублей.

Сейчас все средства, поступающие в фонд от предприятий, немедленно выплачиваются пенсионерам. Нет накоплений на последующие выплаты работающим и запасов на случай инфляции. Сегодня трое работающих содержат двух пенсионеров. К 2030 году соотношение будет один к одному. В 2007 году нам грозит новый кризис пенсионной системы. Необходима реформа. И провести ее лучше всего именно сейчас, так как в ближайшие семь лет число пенсионеров будет уменьшаться—на пенсию выходят те, кто родился в годы войны. Планируется перейти от всеобщей распределительной системы к смешанной. Предполагается, что жители России будут сами копить себе пенсию всю жизнь. В 2002 году ожидается введение тарифа страховых взносов на фонд оплаты труда. К 2010-му он достигнет восьми-десяти процентов. Соответственно снизится социальный налог. В ближайшие три месяца программа реформы будет доработана и окончательно принята правительством РФ. Уже в 2001 году Госдуме нужно принять шесть новых законов о пенсионном обеспечении.

С 2001 года все жители России будут охвачены персонифицированным учетом. Около пяти лет накапливался банк данных, куда вошли все плательщики взносов в ПФ. На каждое застрахованное лицо будет открыт индивидуальный лицевой счет. Собраны сведения о трудовом стаже и заработке граждан. В Саратовской области присвоено более 1,3 миллиона страховых номеров. Сейчас проводится регистрация студентов вузов и техникумов—это еще около 100 тысяч человек. С октября нынешнего года в Волжском районе Саратова и Красном Куте началось назначение пенсий по данным персонифицированного учета. После отработки процедуры эту практику введут все остальные управления ПФ в области. Это позволит более объективно оценивать при назначении пенсии трудовой вклад каждого работника и пользоваться более достоверными сведениями.

С вводом второй части налогового кодекса начнет действовать единый социальный налог. Таким образом собирать средства на выплату пенсий будет уже не ПФ, а налоговая инспекция.

В 2001 году планируется довести ИКП до 0,9 и проиндексировать все пенсии на 18,8 процента. В результате средняя пенсия достигнет 1300 рублей и составит 120 процентов прожиточного минимума пенсионера.