Ежедневный номер

Эксперимент над образованием

500 тысяч долларов получит Саратовская область в рамках мегапроекта фонда Сороса по реформированию образования в России

На участие в проекте претендовали 24 региона страны. Его жюри требовалось представить программу улучшения местных образовательных систем. В число победителей, кроме саратовцев, вошли Еврейская автономная область, Карелия, Чувашия, Красноярск, Самарская, Томская и Ярославская области.

Авторами саратовской программы стали областное министерство образования и институт повышения квалификации работников образования. Прежде всего они подсчитали, что мы уже имеем. За последние три года в губернии построено 40 школ на 20,4 тысячи мест. Например, в 1998 году каждая пятая новая школа в России открывалась именно в Саратовской области. Несколько лет в правительственных умах региона бродит идея создать гигантский школьный городок на 10,5 тысячи учеников.В Саратове должен появиться целый комплекс, в который войдут лицеи, гимназии, дворец творчества, спортивный центр, дендрарий, планетарий, жилые дома для учителей и поликлиники. Правда, дальше разговоров дело пока не идет. Между тем, в области на треть выросло количество детдомов, 20 процентов школьников учатся в две и три смены, 17 образовательных учреждений располагаются в аварийных зданиях, а почти половина от общего числа—в приспособленных нетиповых помещениях.

Из анализа, подготовленного авторами проекта, видно, что в 2000 году на обучение юного поколения было выделено 20 процентов всех средств областного и районных бюджетов. Но этого мало. Потребности отрасли закрыты только на 66 процентов. Меньше всего отведено на капитальный ремонт—только треть от необходимого, а на покупку нового оборудования и вовсе 10 процентов.

Беда и с подготовкой «сеятелей разумного, доброго, вечного». Никто не рассчитывает, сколько педагогов нужно и каких специальностей. Курсы повышения квалификации для сельских учителей проводятся без учета специфики их работы. Не хватает школьных психологов, соцработников и валеологов.

Естественно, это отражается на качестве образования. Например, 27 процентов медалистов, поступивших в 1999 году в Саратовский госуниверситет, свою награду не подтвердили. Как отмечено в анализе, обучение оторвано от реальной жизни. Детей по-прежнему заставляют зубрить параграфы учебников. Эксперты признали, что система все менее способна обеспечивать конституционные права граждан на образование. Оно теряет доступность, зависит от социальной принадлежности и места жительства.

За последние 10 лет число юных саратовцев, страдающих заболеваниями пищеварительной системы, выросло с трех до 20 процентов, нервной системы—с шести до 15, аллергией—с 2,5 до 7,5 процентов, нарушениями обмена веществ—с 27 до 37. У трети выпускников ослаблено зрение, у половины—опорно-двигательный аппарат. Причиной «одряхления» поколения next признана стрессовая тактика педагогики, сжатие учебного материала и несоответствие методик обучения возможностям ребенка.

Решать проблему саратовцы задумали «с головы», то есть с органов управления образованием.

—Я как отец хочу, чтобы моего ребенка учили тому, что пригодится в реальной жизни, и хочу знать, куда идут мои родительские взносы,—говорит участник региональной стратегической команды проекта, проректор института повышения квалификации Андрей Иванов.—Поэтому мы решили привлечь к управлению образованием общественность. Попечительские советы, создающиеся по указу президента с августа 1999 года,—одна из форм такого участия. Подобная модель государственно-общественного управления школой действует в Англии и США.

Оригинальностью идеи саратовцы и покорили Сороса. Другие регионы-победители предложили программы укрупнения сельских школ (Самара), повышения квалификации учителей (Чувашия) и т. д.

Саратовский проект озаглавлен «Модернизация муниципального образования: оптимальное сочетание государственных и общественных составляющих». Государственный компонент включит в себя школьный отдел администрации, муниципальную методическую службу и центр педагогической диагностики. Общественный—родительский комитет, совет попечителей, ассоциацию педагогов и совет учащихся. Какая доля обязанностей достанется одному или другому, будет определяться в каждом конкретном случае на местах.

В региональную группу, отвечающую за ход проекта, войдет восемь человек из минобраза, институтов повышения квалификации и СГУ. Они обучаются новым технологиям управления у специалистов академии образования и РАН и в свою очередь должны донести опыт до саратовских чиновников на семинарах. Первый такой семинар пройдет 30 октября.

По итогам семинаров будут определены экспериментальные площадки в районах и городах области, где идею начнут воплощать на практике.

Весь соросовский мегапроект рассчитан на 2,5 года и поделен на пять этапов. На сентябрь-январь фонд выделит области около 90 тысяч долларов на оплату семинаров и исследований. От 20 до 45 тысяч должен дать местный бюджет на организационные расходы—такое условие поставил Сорос. В областном бюджете на 2001 год эти расходы заложены. Следующий этап международный меценат согласен финансировать, только если работа окажется успешной. По итогам проекта все регионы-участники напишут программу образовательных реформ, которую затем представят всей России.