Ежедневный номер
Тепло в домах - забота общая
Чем ближе зима, тем острее проблема топлива. А поскольку в энергетическом балансе России доля газа приближается к 60 процентам, ситуация с газопотреблением касается практически каждого. С анализа этой ситуации начинает беседу с корреспондентом заместитель генерального директора ООО «Межрегионгаз», председатель совета директоров ООО «Саратоврегионгаз» Анатолий ХРИПУНОВ
- Анатолий Вадимович, какова ситуация с газопотреблением в России?
- На газ по-прежнему высокий спрос. По всем отраслям промышленности, с которыми мы работаем, отчетливо прослеживается тенденция к увеличению платежей. Причем потребители расплачиваются не только за текущие поставки, но и погашают старые долги. За восемь месяцев этого года оплата всеми видами платежей составила 108 процентов от поставленного газа, плата денежными средствами - 80 процентов. Конечно, важно, что идет рост, что кредитуемая «Газпромом» экономика России потихоньку оздоравливается. Мы, газовики, это чувствуем.
Но не устаем с тревогой повторять, что обусловливается это тем, что газ по сравнению с другими энергоносителями все еще остается самым дешевым сырьем в России в отличие от европейских стран. Он почти в 7-8 раз дешевле мазута и в 2 раза - угля. И мы обеспокоены тем, что в преддверии нового отопительного сезона грядет серьезный перекос в топливном балансе, если не будет равноправного и пропорционального использования всех видов топлива. А в целом российские потребители «голубого топлива» задолжали «Межрегионгазу» более 65 миллиардов рублей. Это - бюджет 10 крупных субъектов Федерации.
- Выходит, что если договорные обязательства перед компанией так будут выполняться, то потреблять скоро станет нечего...
- К сожалению, не все до сих пор поняли, что к «голубому топливу» надо относиться как к товару, за который следует платить. Но позиция «Межрегионгаза» по проблеме неплатежей «нет оплаты - нет газа» остается в силе, как остается наша главная стратегическая цель - переход на полную оплату за газ только деньгами. Они, как известно, через налоги поступают в бюджет, а это - своевременная выплата пенсий, зарплаты врачей, учителей, военных и другие необходимые государственные траты.
Сегодня мы перешли к более жестким мерам в отношении хронических неплательщиков.
- А кто они?
- К ним отнесены те потребители, которые в течение двух расчетных периодов (это два месяца) не производят оплату, постоянно наращивая дебиторскую задолженность. И делают они так не потому, что нет средств, а просто привыкли к безответственности. Мы убедились в этом, проведя тщательный анализ платежеспособности многих должников. Пошли мы на применение вынужденных мер к ним потому, что правительство поставило перед «Газ-промом» достаточно жесткие условия по налоговым выплатам, причем «живыми» деньгами.
- И какая же мера оказалась более действенной в борьбе с неплательщиками?
- Ограничение поставок газа. В таких должниках у «Межрегионгаза» оказалось свыше четырех тысяч организаций. 80 процентов из них полностью отключены от подачи газа. В судах находится более 400 исковых заявлений, расторгнуто за неплатежи около 300 договоров поставки газа, и объемы газа переданы новым предприятиям, имеющим высокий уровень платежеспособности. Еще более чем с 1200 покупателями были пересмотрены условия договора. Все эти меры привели к тому, что в летний период более 600 предприятий из числа злостных неплательщиков рассчитались по долгам.
- Неужели без таких жестких мер нельзя решить проблему неплатежей?
- Вы спросили о наиболее действенных мерах, одну из них я назвал. Да, она жесткая. Но перед тем как ее применить, нам приходится проводить большую дипломатическую работу - встречаться с главами администраций регионов, их замами, курирующими ТЭК, не раз и не два беседовать с руководителями предприятий-должников. И уж после того как убеждаемся, что никакие уговоры не помогают, что потребители подчас хитрят, говоря, что нет денег для оплаты, переходим к конкретным действиям, которые, кстати сказать, применяем в строгом соответствии с законодательством.
- А какова сегодня ситуация в Орле и Саратовской области, где она была особенно остра?
- О том, что к злостным неплательщикам будут применяться самые жесткие меры, мы заблаговременно уведомили потребителей. Обратились в местные администрации с предложениями по совершенствованию расчетов за газ, в каждом конкретном случае предложили варианты выхода из кризиса. Однако не все руководители регионов с пониманием отнеслись к действиям компании, в том числе и те, о которых вы упомянули. Они не только игнорировали наши требования, но и вводили население в заблуждение, обвиняя во всем газовиков. Пришлось через СМИ разъяснять истинное положение дел. И знаете, лед тронулся. Пошла оплата не только по текущим платежам, но и прежним долгам. Мы перешли к конструктивному сотрудничеству с администрациями областей, отлаживая их взаимодействие с нашими дочерними структурами на местах. Верх взяло понимание, что собранные компанией деньги вернутся в местные бюджеты через выплачиваемые нами налоги. Ну а если не получается исправно платить за газ, мы советуем нашим потребителям переходить на другие виды топлива - мазут, уголь. Поставки же газа будут соответствовать только оплаченным объемам. Мы всегда находим возможность подставить плечо тем, кто хочет работать и принести пользу своему региону, людям, живущим там. Сегодня обеспечение теплом во многом будет зависеть от местных властей, от их реальной заботы о жителях городов и районов, потребляющих газ.
- Что вы можете сказать о газораспределительных организациях - ваших крупных потребителях газа?
- Уровень платежей ими составил лишь 86 процентов, четверть они оплатили «живыми» деньгами. На сегодня общая задолженность ГРО перед компанией - более 20 миллиардов рублей. В то же время в 18 регионах уровень оплаты ГРО превышает сто процентов. Значит, есть возможность платить и у ГРО... На местах оправдываются: мол, у людей нет денег. Но почему в Ивановской и Пензенской областях, где доходы на душу населения, по данным Госкомстата, ниже, чем в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, показатели по общей оплате за газ превышают сто процентов, а в республиках они намного меньше? С таким положением мы мириться не будем. Учитывая высокий удельный вес объемов газа, потребляемого населением этих регионов, придется изменить схему реализации «голубого топлива».
Об этом, в частности, речь шла на недавнем совещании с руководителями ГРО, которое прошло в Краснодарском крае по инициативе «Межрегионгаза». Оно высветило немало общих проблем. Так, во многих случаях недоплата предопределена теми нормативно-правовыми актами, которые действуют и, к сожалению, продолжают разрабатываться в центре. Существенные недостатки имеет методология расчетов ФЭК России тарифов для ГРО. Розничная цена газа для населения, например, не предусматривает затраты на сбор средств за газопотребление, в ней отсутствует инвестиционная составляющая на развитие газификации регионов. Более того, ФЭК рекомендует региональным энергетическим комиссиям по своему усмотрению снижать и без того низкие розничные цены до уровня ниже себестоимости газа в зависимости от социальной обстановки. Мы, конечно же, будем добиваться приведения методологии в соответствие с действующими законами.
- Анатолий Вадимович, учитывая дефицит ресурсов газа, «Межрегионгаз», как известно, не остался в стороне от подготовки к зиме.
- Совместно с Минэнерго России проведена большая работа по обследованию состояния резервных топливных хозяйств объектов РАО «ЕЭС России». Более половины из них, входящих в 15 региональных энергосистем, должны использовать природный газ только при его сезонных избытках. Увы, этого не происходит. А энергетики продолжают сжигать газ как самое дешевое сырье. Некоторые федеральные электростанции должны в основном работать на угле и торфе, и мы будем настаивать на том, чтобы энергетики выполняли топливные балансы, предписанные разрешением по использованию газа.
- Какую главную задачу на предстоящую зиму вы ставите перед вашими потребителями?
- Потреблять газа столько, сколько определено в договорах. В условиях дефицита газа мы резко повысили требования к дисциплине его реализации, a значит, и потреблению. Многим покупателям «голубого топлива» пришлось уже в этом убедиться. Дисциплина газопотребления влияет сегодня на устойчивое снабжение газом населения и коммунально-бытовых потребителей.
«Газпром» к зиме готов. Но никаких запасов газа не хватит, если сами потребители не позаботятся об альтернативных видах - мазуте, угле. К сожалению, их во многих регионах заготовлено меньше, чем нужно. Многие промышленные энергоемкие предприятия или вовсе ликвидировали свои хозяйства резервного топлива, или содержат их в нерабочем состоянии, рассчитывая, что обойдутся газом. Вряд ли...
- Как проходит договорная кампания будущего года?
- Основополагающими документами при ее проведении являются Правила поставки газа потребителям Российской Федерации и Положение о порядке выделения объемов газа потребителям Российской Федерации для заключения договоров на 2000 год, утвержденное председателем правления ОАО «Газ-пром» Р.И.Вяхиревым. Приоритетным в них является то, что в первую очередь объемы газа выделяются для населения, коммунально-бытовых потребителей и государственных нужд, а затем - остальным потребителям в зависимости от оплаты.
Главный принцип Положения - выделение объемов газа потребителю пропорционально уровню его платежей - показал свою эффективность в этом году, привел к снижению неплатежей и должен сохраниться как базовый при проведении договорной кампании 2001 года. Мы ставим перед собой задачу и непременно ее решим - добиться от потребителей стопроцентной оплаты за поставленный газ только денежными средствами.
