Ежедневный номер

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ШТАМП В ВАШЕМ ПАСПОРТЕ?

Одна из самых сложных проблем, с которой сталкиваются все мигранты, в том числе и вынужденные переселенцы,—это регистрация (раньше она называлась пропиской). В общественные организации обращается очень много людей с жалобами на различные органы, отказывающие им в регистрации.

А без нее человек не может реализовать свои права—получить пенсию или детское пособие, медицинскую помощь и так далее (вспомните, как часто представители различных служб заглядывают вам в паспорт, чтобы удостовериться, что вы местный житель). Паспортно-визовая служба УВД области, в свою очередь, возмущается тем, что люди срываются с мест, не получив подробную информацию о том, как предварительно оформить документы. Все чаще и чаще решая частные вопросы, особенно с новым потоком внутренне перемещенных лиц из Чечни, фонд «Возвращение» и ПВС пришли к выводу: нужно срочно информировать людей. Так при поддержке Института «Открытое общество» (Фонд Сороса), УВКБ ООН, благотворительный фонд «Возвращение» совместно с паспортно-визовой службой Саратовской области разработали рекомендации по вопросам регистрации (прописки) граждан Российской Федерации, а также беженцев и вынужденных переселенцев по месту пребывания и месту жительства на территории Саратовской области. Сегодня мы публикуем только часть информации, которую необходимо знать каждому гражданину, проживающему в России или планирующему перебраться сюда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в котором он проживает временно.

Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (статья 1 ч.1; статья 2 ч.2 и 3 «Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ).

Право каждого гражданина России—свободно выбирать себе место жительства. Регистрация (или отсутствие таковой) не должна влиять на этот выбор, поскольку ограничений на регистрацию нет ни в одном населенном пункте Саратовской области.

Регистрация — это учет граждан, помогающий органам внутренних дел выполнять свои функции. Она отличается от прописки тем, что носит уведомительный характер, а не разрешительный, как это определено Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». То есть, если гражданин РФ приезжает на новое место жительства, он должен уведомить органы внутренних дел через паспортно-визовую службу о своем прибытии и зарегистрироваться в соответствии с законодательством РФ. Отсутствие регистрации не является препятствием для реализации прав и свобод граждан (право на труд, образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, жилье и т.д.) Если таковое имеет место, необходимо обращаться в суд.

Согласно «Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (пункт 15) у гражданина РФ может быть две регистрации — по месту жительства и по месту пребывания. То есть там, где гражданин РФ постоянно проживает, он имеет регистрацию по месту жительства. Если он приезжает в другой населенный пункт на отдых, лечение, на обучение, в длительную командировку, в гости и т.д., то осуществляется регистрация по месту пребывания. В этом вся разница.

Время пребывания определяется гражданином самостоятельно — 3 месяца, 6 месяцев, год, т.е. по мере необходимости. В таких случаях осуществляется регистрация по месту пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства.