Налоговый кодекс разъясняет, что платить налоги надо деньгами. Об этом же (по поводу регулирующих федеральных налогов) говорит распоряжение правительства области от 15 февраля 2000 года.

Но, видно, не дошли эти приметы нового времени до Базарнокарабулакского, Балтайского, Дергачевского, Духовницкого, Новоузенского, Озинского, Ровенского, Вольского, Краснокутского, Марксовского и Ртищевского муниципальных образований—они продолжали в первом полугодии использовать безденежные зачеты (КНО).

В Новоузенском, Ивантеевском, Вольском и Хвалынском муниципальных образованиях продвинулись в вольностях еще дальше—проводили зачеты по налогу с продаж, что прямо запрещено областным законодательством. Эти пять процентов для того и придуманы, чтобы собранные деньги деньгами же из бюджета отдавать. Еще более изобретательные руководители живут в Марксовском районе. Они исхитрились оформить в форме КНО подоходный налог с физических лиц.

* * *

Численность работников органов местного самоуправления учитывается при составлении бюджета. И на эту численность планируются расходы на содержание. В первом полугодии сами свои планы нарушили в Саратове—на 820 единиц (дополнительные расходы «на прокорм» составили 18,8 млн рублей), в Энгельсе—на 139 единиц (3,2 млн рублей), в Марксе—на 87 единиц (2 млн рублей). Грешили также в Татищевском, Советском, Калининском, Ровенском, Новоузенском, Ивантеевском и Балтайском районах.

* * *

В первом полугодии минфин провел 28 проверок, изучая соблюдение финансовой дисциплины и правильности расходования бюджетных средств. Не туда и не так утекли 28 миллионов рублей. Отличилось ОАО АК «Саратов-птица». Сумма нарушений составила 10 миллионов рублей. 761 тысяча из них израсходована на содержание аппарата управления корпорации. Сверх сметы.

* * *

По итогам первого полугодия проверяла исполнение закона Саратовской области «Об областном бюджете и бюджете областного дорожного фонда» Счетная палата. И нашла нарушения и недостатки. В выводах комиссии они расположены под номерами, общим числом пять.

Под номером первым в вину бюджетникам ставится то, что выполнение плана по сбору налоговых доходов могло быть и большим. Без подробной расшифровки указано, что дело, с одной стороны,—в недостаточной работе налоговых органов (недоимка увеличилась с начала года почти на 100 миллионов рублей), с другой—в недостаточной напряженности областного бюджета (читай, упрек, что налоговым службам дали послабление, не учтя в планах недоимку).

Под номером вторым—поступления от продажи имущества, из того, что находилось в государственной собственности (области, надо понимать). Они больше чем в 8,5 раза превысили плановые цифры из-за того, что правительство сбросило акции «Саратовоблгаза». Вывод: «Программа приватизации государственного имущества области на 2000 год правительством области разработана не была...»

Под номером третьим (с уточнением, что доходная часть областного бюджета исполнена на 109,5 %)—расходы по отдельным защищенным статьям. Одни финансируются не в полном плановом объеме, другие—в чрезмерном. В обделенных—госдолг, стипендии, медикаменты, выплаты опекунам на детей-сирот. В облагодетельствованных—культура, искусство и кинематография, транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика, сельское хозяйство и рыболовство.

Под номером четвертым—факты невозврата ссуд, выданных предприятиям и организациям из областного бюджета. Общий объем просроченных—144 миллиона. Эта цифра становится краше, если учесть, что она составляет 85 % от всех, что выдали (читай—только 15 % денег вернули сознательные). С несознательными надо бороться, а впредь отслеживать обращающихся за помощью тщательнее.

Под номером пятым—областные долговые обязательства. Влезли в долг в первом полугодии на 112 миллионов рублей и прирастили тем самым уже имеющийся груз больше, чем на 3 процента. Что обидно—не само правительство лезло. Надавало гарантий и поручительств третьим лицам.

Логично поставить теперь пять вопросов.

1. Кто даст гарантии, что включенная в доходы недоимка будет погашена? Кто понесет ответственность, если этого не случится?

2. На акции «Саратовоблгаза» покупатель возник не вдруг. Но разговоры об их продаже еще весной пресекались. И могло ли правительство прогнозировать осенью 1999 года, что нас всерьез заставят платить за потребляемый много лет на льготных условиях газ?

3. Если бы обделенные и облагодетельствованные статьи бюджета поменялись местами, вопросов бы не возникло? Кто в таком случае выставляет приоритеты?

4. Кто определяет—дать ссуду или не дать просящему ее?

5. Аналогично—кто выбирает достойных третьих лиц?

Короче...

l По сравнению с соответствующим периодом прошлого года темп роста собственных доходов составил 163,3 %.

l Налоговые доходы перебрали (по отношению к плановым цифрам) с прибыли предприятий, с зарплат физических лиц. Недобрали—с НДС, с имущества предприятий и с обложенных 5 процентами продаж.

l Не успевают (или не желают) платить все налоги в областной бюджет Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, «Корпус», «Ликсар», «Бализ», «Орфей», «Саратовводоканал», «Саратовэнерго».

l Объем финансирования лимитов капитальных вложений (строительство) превышает объем финансирования I полугодия прошлого года в 2,2 раза.

l В I полугодии текущего года осуществлялось погашение задолженности по кредитам, привлеченным из «Альфа-банка», «Пробизнесбанка», «Парекс Банка». Правительство области определило основной задачей 2000 года прекращение дальнейшего наращивания внутреннего долга и обеспечение исполнения обязательств по его обслуживанию и погашению.

l Несмотря на то, что после реструктуризации задолженности перед Саратовским банком Сбербанка РФ процентные ставки для правительства за пользование кредитными ресурсами снизились в среднем на 11 %, Сбербанку все-таки везет: проценты за пользование кредитом уплачены в сумме 118 миллионов рублей.