Ежедневный номер

«Депутат - слуга народа, а не слуга власти»

— Вячеслав Викторович, прошел год после избрания Государственной думы, шестой по счету в истории России. Как вы оцениваете его результаты?

—Вы знаете, какое место в мире занимает Россия по обеспечению ресурсами? Первое. На нашей территории сосредоточено (по разным оценкам) от 40 до 63% мировых ресурсов. А интеллектуальный потенциал? Несмотря на «утечку мозгов», наша страна все ещё обладает 20% мирового интеллектуального потенциала. И при этом по уровню жизни мы - на одном уровне с Колумбией и Гондурасом, в конце первой сотни государств мира. Мы богатые и умные, а живем плохо, потому что наше общество плохо организовано и нами плохо управляют. Поэтому главная задача, стоящая перед Россией сегодня - это реформа власти. И я могу с удовлетворением сказать, что за прошедший год мы сумели добиться укрепления Российского государства, что совершенно необходимо для наведения порядка в стране. Изменение способа формирования Совета Федерации и усиление властной вертикали, узаконенное Государственной думой, позволили покончить с ситуацией, когда губернаторы были практически бесконтрольны, и в свою очередь, не могли ничего сделать с главами районных администраций, нерадиво относившимися к своим обязанностям.

Вспомните, что ещё недавно президент не мог ничего сделать с всенародно избранным главой региона, даже в случае явных нарушений законов страны и страданий десятков тысяч жителей вверенной ему территории. Так же и глава районной администрации зависел от губернатора в большинстве областей только финансово, что явно недостаточно. Ведь, обладая огромной административной властью, всегда можно махнуть рукой на бюджет, на долги и заниматься только личными делами. И при этом ещё и рассчитывать на «победу» на следующих выборах. Эту проблему мы решили с боем, государство сказало, что оно есть, и это - первый шаг к национальному подъему. Так же я расцениваю и принятие законов о государственной символике. Пусть сочетание двуглавого орла с гимном Александрова - компромисс, который не всех устраивает. Но государство вообще без символов - ещё хуже, так как это уже не государство.

Вторым значимым для страны успехом думы я считаю принятие бюджета 2001 года. Впервые - с превышением доходов над расходами. До этого со времен СССР не было ни одного года, когда доходы государства превышали бы расходы. И ведь речь идет о немалой сумме. В этом году, например, дополнительные доходы бюджета составили 306 миллиардов рублей - оцените эту цифру, ведь весь бюджет Саратовской области вместе с районами - около 7 миллиардов рублей. По всем прогнозам, бюджет 2001 года тоже будет перевыполнен. И здесь я хотел бы обратить внимание избирателей, что если бы не депутаты Государственной думы, страна ничего не получила бы от столь блестящих финансовых результатов. Правительство, экономический блок которого контролируется либералами - западниками, хотело все дополнительные доходы направить на погашение долгов перед Западом. Вдумайтесь: из России с 1991 года по самым скромным оценкам вывезли на Запад около 500 миллиардов долларов. При этом Россия ещё и оказалась должна Западу порядка 150 миллиардов долларов. И вот, едва нам улыбнулась финансовая конъюнктура, нам снова предлагали отдавать все дополнительные доходы Западу, в то время как в экономике накапливаются стратегические проблемы. Депутаты Государственной думы сумели добиться того, что в 2001 году значительная часть дополнительных доходов бюджета будет оставаться в стране. Конкретно для людей это означает, что со следующего года все детские пособия будут выплачиваться из федерального бюджета - как сегодня выплачиваются пенсии. То есть «детские деньги» получат все и в срок. Означает, что пособия для инвалидов будут тоже выплачиваться из федерального бюджета, и измучившие граждан задержки с выплатами уйдут в прошлое. Что полагающиеся ветеранам льготы - по установке телефонов, по протезированию, по бесплатному проезду на общественном транспорте, по санаторно-курортному обеспечению - берет на себя федеральный бюджет. Это примеры того, что реально принесет бездефицитный бюджет людям. Когда удается пробить такие решения, чувствуешь удовлетворение от работы, от реального дела. А иначе и смысла сидеть здесь, в думских кабинетах, не было бы.

Кроме того, целевым направлением на реформу армии (именно на реформу) выделено 4,3 миллиарда рублей.

Кроме того, целевым направлением на перевооружение армии и НИОКР выделено дополнительно 8,6 миллиарда рублей.

Кроме того, сокращение расходов на чиновничий аппарат позволило выделить дополнительные средства на образование, здравоохранение, культуру и науку. Зарплата в бюджетной сфере в 2001 г. увеличится на 20%, а для работников культуры - ещё в 1,5 раза. Впервые 4 миллиарда пойдет на государственные инвестиции в промышленность, и 3,2 миллиарда - в сельское хозяйство, в том числе 2,5 миллиарда - на закупку техники в лизинг для сельскохозяйственных предприятий. Чтобы было понятнее: это 6000 комбайнов типа «Дон» - почти годовая программа «Ростсельмаша», способного выпустить в год 7000 комбайнов. Конечно, России нужно сегодня 23 000 комбайнов, но то, что удалось заложить в бюджет, значительно снизит остроту проблемы.

Кроме того, кредитная ставка по перерабатывающим предприятиям будет компенсироваться из бюджета на 2/3 от ставки рефинансирования ЦБ, что реально означает для предприятия возможность взять кредит под 8-10% годовых. Для сельскохозяйственных же предприятий предусмотрена отсрочка платежей по долгам перед государством на 4 года и списание штрафов за неуплату долгов в прошлом.

Ещё в бюджете 2001 года впервые выделили средства на компенсацию гражданам, потерявшим деньги в страховых компаниях в результате инфляции - а таких у нас 54 миллиона человек.

Удалось отстоять льготу студентам на бесплатный проезд на транспорте во время каникул (правда, только иногородним) - либеральное правительство вообще не хотело никаких льгот.

Удалось отстоять госсобственность. К 1 апреля 2001 г. правительство должно внести программу приватизации, а до этого ни одно госпредприятие не будет приватизировано.

Так что, когда рабочие на «Корпусе» будут получать зарплату, потому что пойдут бюджетные деньги по оборонному заказу, когда в деревне появится новый комбайн, когда студент сможет бесплатно съездить домой к родителям, когда руководитель перерабатывающего предприятия, получив льготный кредит, сможет запустить производство и дать людям работу - в этом и наша, депутатская заслуга.

— А как выглядит в федеральном бюджете будущего года Саратовская область?

— В первом чтении предусматривалось всего 6 объектов в Саратовской области, финансирование которых должно происходить из федерального бюджета. Сегодня этих объектов - 26, на которые область получит 161,9 млн. рублей. Это - немного, в прошлом было значительно больше, но депутаты от Саратовской области сделали все, что могли, и сумели значительно исправить ситуацию, которая в первоначальном варианте бюджета была гораздо хуже. Ряд объектов включен в федеральные программы впервые (обычно это труднее всего): в Вольском районе - дом престарелых (9 млн. рублей), детский дом (2 млн. рублей). В Балакове выделены средства на хирургический корпус на 600 коек (5,5 млн. рублей). В Саратове - на цех детского питания (3 млн. рублей). Удалось решить вопрос с финансированием федеральной дороги Саратов - Сызрань (через Воскресенск, Вольск, Хвалынск). Дорога уже строится и через 2 года вступит в строй. Самое трудное осталось в Воскресенском районе, которым будем заниматься на следующий год, и в Хвалынском, особенно на границе с Самарской областью.

Не все, что хотелось, удалось добиться. Не удалось решить вопрос с ТЮЗом (на него выделено 4 млн. рублей, а надо порядка 300 млн.). Не удалось пробить деньги на берегоукрепление Волги в Саратове и на инженерную защиту города от подтопления. На новый корпус библиотеки СГТУ выделен 1 млн. рублей, а нужно 30 млн. Могу лишь сказать, что депутатам было очень трудно отстаивать в поправках к бюджету то, что не было сразу внесено правительством и отраслевыми министерствами, да ещё и вопреки их мнению. Так, на бюджетном комитете рекомендовано было выделить 6 млн. рублей на XI корпус СГУ, но министерство образования РФ выступило категорически против, и денег Саратов не получил. Считаю, здесь сказалась недоработка правительства области, не сумевшего отстоять интересы губернии на стадии подготовки бюджета.

— Как же можно оценить в целом лоббистскую деятельность саратовских депутатов в думе?

— Депутаты имеют достаточные возможности отстаивать интересы области, и работа в этом направлении идет очень большая. Каждый день идут обращения, идет по ним работа, и не только через бюджет. Вот мне удалось за счет внебюджетного фонда правительства России найти деньги для ремонта двух музеев в Хвалынске - Петрова-Водкина и краеведческого. Или пустить в эксплуатацию в Вольском районе газопровод в селе Междуречье, два года пролежавший в земле, ещё через год его можно было бы списывать. Насколько я знаю, уже подключены к газоснабжению 8 квартир, а скоро газ получат и остальные жители села. Казалось бы, мелочь, но из таких мелочей и складывается повседневная деятельность депутата для своих избирателей. Причем очень важно соблюсти баланс между лоббированием региональных интересов и защитой интересов национальных, также являющихся интересами жителей области. Если увлечься «пробиванием» средств для конкретного завода, города, то легко можно стать заложником правительства, к которому обращаешься за помощью. Да, можно решить вопрос о выплате долгов по оборонному заказу одному «Корпусу», но за это тебя попросят проголосовать за правительственный вариант бюджета, где не предусмотрены деньги на оборонный заказ для всей России. Можно «пробить» какой-нибудь объект в Ершове, но «детские» деньги не получит вся область, вся страна. Поэтому депутат Государственной думы должен делать крен в сторону решения государственных проблем. И помнить, что он - слуга народа, а не слуга власти. По личному опыту могу сказать - такая принципиальная позиция в конечном счете помогает и при решении «частных», местных проблем. Если бы мы - фракция ОВР - были послушными выразителями интересов власти, как «Единство», то ничего из вышеперечисленного по бюджету 2001 г. страна - и наша область - не получили бы.

— Ваша работа в думе не ограничивается Москвой. Вы часто приезжали в область. Чем объясняется выбор районов для посещений, почему депутат ГД Володин активно занимается местными проблемами, проявляет большой интерес к муниципальным выборам?

— Депутат Государственной думы не может не интересоваться делами своих избирателей. Меня избирали жители Саратовской области, и меня близко касается все, что происходит в области. Я приезжал несколько раз и намерен в будущем году приезжать ещё больше, объехать большинство районов области, посмотреть, как работают чиновники, как они служат интересам людей. Это не прихоть, а моя прямая обязанность - Государственная дума имеет право проверять, как исполняются законы России на местах, и даже инициировать вопрос о роспуске органов местного самоуправления, если эти законы грубо попираются.

Я начал с Вольского и Хвалынского районов, мне родных. Там я вырос, знаю эти места не понаслышке. Поэтому и досталось вольским чиновникам по полной программе. Я критиковал вольскую администрацию именно потому, что не могу мириться с тяжелым положением на своей родине. Сегодня в Вольске разбирается федеральная комиссия, присланная Кириенко по моей просьбе. Особо подчеркну - моя цель не сделать плохо главе администрации Зубрицкому, а решить проблемы, помочь землякам. Когда детские пособия годами не выплачиваются или принудительно отовариваются на предприятиях, контролируемых главой администрации, по ценам втрое выше рыночных, это недопустимо. Жить надо по закону, а не по понятиям. В районах же часто можно видеть обратную картину. Люди не защищены от административного произвола, даже просто доехать до райцентра, чтобы обратиться в суд, стоит 35 рублей, а зарплата в селах настолько мала, что это для многих непозволительная роскошь. Поэтому депутат, особенно обладающий такими правами, как депутат Государственной думы, должен как можно больше быть среди людей, помогать им. Только этим и объясняется моя позиция по выборам органов местного самоуправления. Да, мы поддерживаем некоторых глав администраций, а других - критикуем. Критерий один - если глава заботится о людях, старается платить зарплату, детские пособия, изыскивает способы решать проблемы жителей - мы его поддерживаем. Если он ведет себя маленьким царьком на вверенной ему территории - мы выступаем против.

Моя позиция по выборам в органы местного самоуправления, позиция «Отечества» определяется одной целью. Главное - чтобы работала система управления, чтобы конкретные люди видели конкретную помощь и пользу от государства. Это самое важное, поскольку в современном обществе хозяин страны - человек, а руководитель района, области, государства - только «наемный менеджер на службе у общества», как сказал наш президент Путин. А от иных глав районных администраций часто приходится слышать: «Я хозяин района!». Не будет такого! Феодальные замашки пора бросать, государство Российское в лице президента и Государственной думы не допустит больше никакой «удельной раздробленности».

— Чем заняты ваши мысли сейчас, какие проблемы стоят в центре внимания фракции ОВР после принятия бюджета?

— Мы - государственники, и в своей деятельности исходим из приоритета национальных интересов. Поскольку же большинство наших соотечественников - люди труда, сегодня нас очень волнует проблема нового Трудового кодекса. Правительственный вариант, внесенный в думу, мы считаем неприемлемым. Либералы из команды Грефа хотят ввести 12-часовой рабочий день (такое право получит работодатель по устному соглашению с работником), сократить отпуск матерям по уходу за ребенком с 3 до 1,5 лет, отменить право работника, обучающегося в вузе по заочной форме, на оплачиваемый отпуск для сдачи сессии и т.д. Мы категорически против такого «трудового кодекса», отбрасывающего Россию в XIX век. Сейчас нам удалось добиться, чтобы согласительная комиссия парламента за основу будущего кодекса приняла не только правительственный вариант, но и проект, разработанный депутатами, в том числе от фракции ОВР. Я думаю, он больше отвечает интересам людей труда и интересам России. Трудовой кодекс будет обсуждаться в конце декабря, а принятие его намечено на январь 2001 года - за него и бьемся. Ведь это тот вопрос, который коснется всех без исключения.

— Что ж, удачи вам в новом году!

— Так же как и всем жителям Саратовской области, которых я поздравляю с новым годом, новым веком и новым тысячелетием!

Вопросы задавал Дмитрий Чернышевский