Рабочее место — минное поле?

В прошлом году в области погибло 69 человек. Это не жертвы дорожно-транспортных происшествий и криминал тут ни при чем. Причина смерти этих людей—несчастный случай, а если быть точными—травмы, полученные непосредственно на рабочем месте. Всего же от травм на производстве пострадало 2707 человек. Производственный травматизм, к сожалению, не редкость, а печальная действительность, ставшая почти привычной. Подобные факты то и дело попадают на страницы газет или становятся темой телевизионных сюжетов.

По сути дела мы уже почти спокойно относимся к этим рассказам. Эмоциональный всплеск быстро спадает, остается лишь голая констатация фактов. «Рабочий К. упал в котлован на строительной площадке. От полученных травм скончался». «Мастер Н. отравился ядовитыми парами на рабочем месте». Печальная статистика: 23 человека, погибшие в 1999 году, работали на промышленных предприятиях, 25—в сельском хозяйстве, 5—в транспортной отрасли, а 4—в организациях жилищно-коммунального хозяйства. По уровню производственного травматизма среди регионов Поволжья Саратовская область занимает пятое место. Хуже нашего дела обстоят только в Астраханской, Самарской, Волгоградской областях и в Республике Татарстан. Причем положение дел в области охраны и безопасности труда на протяжении последних лет остается напряженным и нет никаких тенденций к улучшению.

По данным областного комитета государственной статистики, в условиях, не отвечающих установленным санитарно-гигиеническим нормам, на предприятиях ведущих отраслей экономики у нас работают около сорока четырех тысяч человек (14,7 процента от общего числа работающего населения), треть из них женщины. Прежде всего это химическая и нефтехимическая отрасль, энергетика, машиностроение и металлообработка. Канули в Лету времена, когда охране труда на производствах уделяли повышенное внимание.

Многолетний застой в промышленносте и сельском хозяйстве не мог не сказаться и на этом. Стареющие, изношенные, буквально дышащие на ладан оборудование и транспортные средства, отсутствие элементарных средств индивидуальной защиты (наши предприятия укомплектованы ими лишь на пятьдесят процентов), а также халатное отношение к нормам и правилам трудовой дисциплины, как по-советски это ни звучит, и является причиной производственного травматизма. Особую тревогу вызывает положение дел с охраной труда на частных предприятиях. Вот уж где воистину никто ни от чего не застрахован. Более 40 процентов погибших от производственных травм работали именно на предприятиях с такой формой собственности. В большинстве из них не только нет лиц, ответственных за охрану труда, но и работы проводятся с грубейшими нарушениями техники безопасности.

Не удивительно, что такое положение дел не могло остаться без внимания. В конце года, а тем более в конце века принято подводить итоги и разрабатывать планы на будущее. «Программа улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 2001-2003 годы», рассмотренная на недавнем заседании правительства области, и стала своеобразным итогом сложившейся ситуации. Основанием для ее разработки стали федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», областной закон «Об охране труда», а также Закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В качестве цели программы разработчики указывают осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.

Теперь подробнее о самой программе, которая состоит из восьми разделов. Первый — «Правовое и нормативное обеспечение охраны труда» предусматривает работу по усовершенствованию законодательной и нормативно- правовой базы в области охраны труда. Существующая на данный момент база нисколько не защищает нас с вами. Поэтому все проекты по улучшению законодательной базы будут лоббироваться не только на областном, но и на федеральном уровне. Второй раздел включает в себя организационно-методическое и техническое обеспечение охраны труда, он предусматривает «разработку и внедрение в производство безопасных технологических процессов, средств производства, а также проведение «модернизации и обновления парка производственного оборудования». В третьем разделе речь идет о контроле за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. Особая роль здесь отводится профсоюзам—им предстоит осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства об охране труда. Основная роль в регулировании социально-трудовых отношений отводится коллективным договорам между работодателями и профсоюзными организациями предприятий. В остальных разделах программы речь идет об обучении специализированных кадров, повышении уровня знаний по охране труда руководителей. Вся нагрузка здесь ложится на недавно созданный областной Центр охраны труда при Поволжском межрегиональном учебном центре Минтруда РФ.

Особое внимание будет уделяться улучшению условий и охраны труда женщин и несовершеннолетних, а также социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве. В случае успешного осуществления всех намеченных мероприятий разработчики ожидают «улучшение условий труда, снижение и предупреждение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и сохранение здоровья работников». Благие цели, благие начинания... Программу на заседании правительства одобрили и отправили на утверждение в областную думу. Казалось бы, хэппи-энд. Жить и трудиться нам через три года в райских условиях. Если в областной бюджет на эти цели заложат более трех миллионов рублей. Именно таков, по мнению разработчиков, общий объем финансирования мероприятий программы из областного бюджета, остальные средства планируют получать в соответствии с ежегодными договорами, заключенными с Фондом социального страхования РФ. То есть пока все это лишь теоретические выкладки разработчиков.

И, к сожалению, предполагать, что все намеченные мероприятия будут выполнены, нереально. Заменить все изношенное оборудование—на раз?! Можно сколько угодно обучать кадры и руководителей обеспечивать безопасность труда, думается, производственный травматизм от этого не уменьшится. А бумага — она все стерпит.

ЮЛИЯ ШАПОШНИКОВА