От повышения тарифов теплее не становится

Так получилось, что конец первого месяца года беспокоил саратовцев то «веерными» отключениями электроэнергии в различных районах области и областного центра, то внезапным похолоданием батарей в квартирах. В принципе, наслушавшись и насмотревшись телепередач с сообщениями о положении в других регионах страны, где без освещения и отопления остались целые микрорайоны многоэтажек, они предполагали, что их тоже ожидают нынешней зимой определенные трудности. И все-таки публикацию в средствах массовой информации постановления региональной энергетической комиссии Саратовской области от 2 февраля 2001 года «Об утверждении тарифов на электрическую энергию для населения области» многие восприняли как очередной удар по семейному кошельку.

В эти дни возмущенные горожане обращаются в редакцию с требованием разъяснить, почему киловатт-час подорожал с 46 копеек до 60. Из чего складываются тарифы и чем обусловлен их неуклонный рост? Приведу пример, когда возмущение вызвано досадным недоразумением. Жительница г.Энгельса Н.Козлова принесла в «СВ» жалобу на газовиков. Дело в том, что пенсионерка регулярно, каждый месяц платила за подачу газа в ее частный дом. Но вот в конце года получила извещение из треста «Энгельсмежрайгаз», в котором проставлена сумма ее долга за газ — 2800 рублей. Редакция связалась с газоснабжающей станцией в Энгельсе, и выяснилось, что... Н.Козлова в течение года не приходила для уточнения тарифов. Пенсионерке теперь предстоит покрывать набежавшую сумму из своей небольшой пенсии.

Она никак не хотела понять, почему оказалась крайней в сложившейся ситуации. Грозилась подать на газовиков в суд. Дескать, посчитали неправильно. А между тем, как выяснилось, другого крайнего действительно сыскать трудно. В прессе уже появилась убедительная информация, подробно разъясняющая причины очередного подорожания как газа, так и электроэнергии. Их несколько. Прежде всего это связано с тем, что средний тариф на электроэнергию на федеральном оптовом рынке возрос с 1 января 2001 года на 50 процентов (наша область больше половины электроэнергии покупает на ФОРЭМе, не покрывая потребности собственной продукцией). Помимо этого возросли услуги транспортировки электроэнергии.

Но это не все. Подорожал природный газ, являющийся основным топливом на тепловых станциях, производящих электроэнергию: с мая 2000 года—на 19 процентов, а с 20 января—еще на 18 процентов. Это внешние факторы, не зависимые от энергетической политики внутри области. Хотя они как раз и отражают общее состояние экономики страны, в сфере которой идут поиски сбалансированных путей развития. Как видим, опять в конечном счете за счет рядовых граждан, чей средний уровень доходов весьма скромен.

В принципе, результат таких поисков — и областная программа «поэтапного прекращения перекрестного субсидирования стоимости электроэнергии». Суть ее опять же в том, что промышленность-де перестает покрывать льготы, до сих пор предоставляемые населению. Оказывается, согласно затратам, тарифы для населения должны быть в несколько раз выше, чем для предприятий (обеспечение электричеством мелких абонентов требует специального оборудования), а сейчас пока картина обратная. Результат дисбаланса, объясняют в управлении топливно-энергетического комплекса министерства промышленности области, таков: расходы по обеспечению социальных льгот вынужден брать на себя бюджет. Причем предыдущие годы «брал» он их весьма формально. На 1 января 2001 года бюджет задолжал электро- и теплопроизводителям 3,4 млрд рублей (для сравнения: бюджет области 2000 года целиком составлял 6 млрд рублей).

В сверстанном на нынешний год бюджете есть примечательная особенность — строка на оплату топливно-энергетических ресурсов наконец-то заложена (в том числе за природный газ, электрическую и тепловую энергии), хотя и предполагающая финансирование в полном объеме. В перспективе бюджет будет полностью прописывать эти статьи расхода. В существующем до сих пор разрыве по оплате свою решающую роль сыграло именно то, что о выделении льгот позаботились законодатели, но обеспечение их они не обосновали, руководствуясь исключительно «пониманием» того, что стопроцентную оплату энергоресурсов населению пока не осилить. Право на помощь возложено большей частью на муниципальные образования, согласно Закону о местном самоуправлении, которые, соответственно, действовали в этом направлении, тоже взяв на вооружение «целесообразность». Для бюджетных организаций они установили лимиты. Но обеспечить последних даже в нынешнем году ни местный, ни федеральный бюджеты полностью не могут.

Как объяснили в областном министерстве промышленности, итоги последовательной политики сбалансированности потребления и его финансового обеспечения саратовцы и наблюдали в январе 2000 г. — отключение электроэнергии на предприятиях, в организациях, в отдельных микрорайонах.

Дело в том, что как раз первые полмесяца оказались нерабочими у промышленных предприятий из-за новогодних праздников, соответственно в бюджет не поступали налоги. А энергетические ресурсы, необходимые для отопления и освещения, потреблялись практически как обычно. Энергетики вынуждены были снизить нагрузку, принципиально ограничить потребление в вечерние часы. Надо признать, этот период нестабильности еще не закончился, в области работает специальный штаб по контролю за работой топливно-энергетического комплекса. Кстати сказать, на штабе специально оговаривалось, что отключения больше не коснутся населения, которое, в основном, оплату производит своевременно.

Но ситуация продолжает быть малопредсказуемой, поскольку «социальные» объекты накопили долгов, так же как и коммунальщики. Неприятно, что повышение тарифов на оплату электроэнергии произошло в те дни, когда поставки электричества, тепла и газа по области и в областном центре оказались ограниченными. Получается, что платить мы станем больше, а жить — труднее. Причем намечаемые планы стабилизации от этого не становятся ближе и яснее.

Плохо еще и то, что ситуация рождает множество слухов. Так, среди чиновников администрации областного центра идут настойчивые разговоры о том, что производители электро- и теплоэнергии искусственно завышают обоснования роста затрат своего производства, а РЭК их поддерживает. То есть энергетики добиваются повышения тарифов, якобы, исходя из своих узкоспециализированных интересов. Однако корреспонденту не удалось получить официальный комментарий по этому поводу.

Энергетики, в свою очередь, считают, что предназначенные для них деньги из бюджета используются не по назначению. И даже берутся это доказывать. Думается при этом—дыма без огня не бывает. И бюджетные деньги не доходят до конкретных станций, и станции подают в РЭК документы, в которых при обосновании требований повысить тарифы в очередной раз учитываются прежние долги, а заодно и будущие. Так что от убедительных разъяснений самих энергетиков по поводу «грамотной тарифной политики» ни теплее, ни светлее не становится.

Тамара Катилевская