Энергичный подход к энергетике

Веерные отключения электроэнергии в районах области, собачий холод в квартирах и офисах, перебои с горячей водой. И все это в канун зимы. Подходящее время и место поговорить о состоянии энергетики так, чтобы быть услышанными... В Саратове состоялась межрегиональная конференция «Вопросы государственного регулирования тарифов на энергетические ресурсы».

В ней приняли участие около 200 человек из 54 регионов страны: представители федеральной и региональных энергетических комиссий (формирующих эти самые тарифы), предприятий АО-энерго (входящих в структуру единой энергетической системы—РАО «ЕЭС России»), ОАО «Газпром», территориальных подразделений ООО «Межрегионгаз», федеральных министерств, руководители крупнейших энергоемких предприятий.

Последние наиболее активно высказывали критику в адрес «ЕЭС России». Например, министерство путей сообщения просто и ясно рассказало о цепочке: каждое повышение тарифов на электроэнергию ведет к повышению цены на грузовые перевозки, а последнее ведет к новому витку роста цен вообще. Система государственного определения тарифов разрушена, а рынок не построен, считают они, крупные потребители не могут самостоятельно выйти на оптовый рынок электроэнергии, чтобы произвести закупки по льготным ценам. А «заправляют» на оптовом рынке аффилированные (так или иначе зависимые, заинтересованные) структуры ЕЭС, которые, безусловно, не заинтересованы в снижении тарифов. Между производителем энергии и потребителем существует длинная цепочка предприятий-посредников. Например, электроэнергия с АЭС поступает на ФОРЭМ-оптовый рынок, потом—к перекупщику, допущенному сюда, потом через сети (еще одно предприятие) транспортируется к потребителю. Крупные потребители хотели бы, конечно, сами закупать энергию на рынке, оформляя прямые договоры. Но еще нужно решить вопрос транспортировки—сети являются монополистами, поэтому тарифы за транспортировку тоже нужно регулировать...

Еще один вопрос горячо обсуждался на конференции. Сейчас потребители энергии платят не просто абонентскую плату, но и прибавку в виде инвестиционной составляющей (например, в Воронежской области в 2000 году она должна составить 57,5 процента размера абонентской платы!), которая должна идти на реконструкцию энергетических объектов (по заявлению ЕЭС, их износ составляет более 50 процентов). Однако куда реально идут эти средства, установить не представляется возможным. Например, в той же Воронежской области часть прибыли от основной деятельности ОАО «Воронежэнерго» 1997—1999 годов большей частью расходовалась на социальное и жилищное строительство и социальные льготы работникам, а не на замену устаревшего оборудования. И почему, вкладывая большие средства в развитие энергетической отрасли, потребители не приобретают часть ее собственности, задавались вопросом «инвесторы».

Представители АО-энерго, напротив, говоря о бедственном состоянии энергетики, прогнозировали ухудшение ситуации и снижение надежности энергообеспечения. И вообще, утверждают они, за надежность нужно платить отдельно, как за дополнительную услугу.

Спорящие стороны нашли согласие в следующих вопросах: перекрестное субсидирование вредит всем (это когда, например, энергоемкие производства фактически доплачивают стоимость услуг за население), решать проблему льгот нужно за счет средств бюджетов; а также в том, что необходимо срочно формировать отсутствующую нормативно-правовую базу в этой сфере.

Новосибирская область поделилась своим опытом кредитования производств льготными тарифами на электроэнергию, что привело к росту объемов производства и, соответственно, увеличению поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды.

Журналисты на пресс-конференции, устроенной после окончания работы конференции, опустили участников, мыслящих государственными масштабами, «на грешную землю», задавая вопросы, в основном, от имени рядовых потребителей энергии. Дельных советов высокие гости дали несколько. В частности, обращаться с исками в суд, если добросовестный плательщик оказался отключен от тепловой или электрической энергии. И во-вторых, обзаводиться счетчиками, которые максимально окупятся за девять месяцев. Например, счетчик, установленный в Саратовском театре оперы и балета, окупился за три месяца, а в ЖСК, тоже воспользовавшемся этим прибором, подсчитали: раньше ежемесячно за тепловую энергию переплачивали вдвое. Так что подталкивать энергетику к реструктуризации нужно с обеих сторон—и сверху, что попытались сделать участники конференции, обратившись со своим решением в федеральные структуры, и снизу, устанавливая «потребительский контроль» за качеством услуг.

Любава ПУДИНА