Тушите свет

На недавнем совещании в Саратовской региональной энергетической комиссии обсуждался вопрос более чем больной для населения: проблема оплаты за тепло- и энергоносители. Похоже, плохо придется всем: предстоит то ли пояса затягивать, то ли не щелкать выключателем, то ли, закрыв глаза и приняв успокоительное, платить, платить, платить. А насчет того, где наша не пропадала, это вопрос не к населению. Не поймет, однако.

Некоторое время назад депутаты Саратовской городской думы обратились в региональную энергетическую комиссию, так сказать, с анализом тарифно-ценовой политики в отношении областного ТЭК. В частности, прозвучало утверждение, что решение городской думы о повышении тарифов для населения на теплоснабжение до 25 процентов от реальных затрат способно стабилизировать положение с расчетами за энергоресурсы. Если в думе подумали, что они совершили революционный прорыв в системе оплаты за коммунальные услуги в свете вялотекущей жилищно-коммунальной реформы, то это заблуждение. В энергетической комиссии «революционная ситуация» еще круче. Например, председатель энергетической комиссии (РЭК) Михаил Яковлев полагает, что и четверть стоимости, добросовестно оплачиваемая населением, не в состоянии покрыть даже топливную составляющую затрат на теплоснабжение. В переводе на общедоступный язык это значит: сколько ни плати, все мало.

А бюджет здесь, само собой, населению не помощник, поскольку система адресных дотаций, учитывающая реальные доходы потребителей, вообще не разработана. И еще одно «вообще». Городская система энергоснабжения работает с низкой эффективностью, и это факт, признаваемый и депутатами, и РЭКом.

Что касается РЭКа, то там считают, что причины высокой стоимости энергоресурсов как раз и кроются в неэффективной системе энергоснабжения. По этому поводу имеется кое-какая наглядная цифирь. Так, например, плохое состояние муниципальных котельных вызывает перерасход природного газа почти на треть, а общая сумма ежегодных потерь в системе теплоснабжения только по этой причине достигает 136,5 млн. рублей. За «потери» населению, конечно, тоже предлагается расплачиваться. А как же иначе, кто еще будет возмещать, как не простой потребитель, если бюджет здесь не состоятелен, и все остальное тоже несостоятельное? И кто там вообще говорит о коммунальной реформе? Ну, Немцов когда-то говорил, если кто еще помнит. Ах нет, в РЭКе говорят, и звучит это так: реформа системы управления ЖКХ города Саратова, по всей видимости, не в состоянии обеспечить эффективное, своевременное и комплексное решение вопросов модернизации и технического перевооружения источников и систем теплоснабжения. Ну а мы о чем? Тушите свет, словом.

Есть федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». В соответствии с этим законом поставки энергии на территории Саратовской области осуществляются по тарифам, утвержденным региональной энергетической комиссией. А то самые недовольные потребители, судя по их звонкам в редакцию «СВ», до сих пор не знают, откуда и с какого потолка эти тарифы берутся. В частности, буквально днями один солидный преподаватель солидного вуза почти в получасовом телефонном разговоре доказывал корреспонденту «СВ», что все тарифы—это полный блеф, что будто бы кто-то ткнет пальцем в какую-то цифру и предлагает отныне считать это тарифом, а цифру при этом выбирает как можно большую, вот население и переплачивает, страдая. А что переплачивает, то собеседник вашего корреспондента в этом не сомневается. Сказать ему что-нибудь утешительное, честно говоря, было нельзя. Не говорить же, что в свете коммунальной реформы он с каждым годом будет платить все больше, больше... И за свет, и за газ, и за теплоснабжение. Кстати, по последнему факту в разгар уже минувшего жаркого лета Саратовская городская дума выпустила в свет решение N 46-478, которое определяет следующую плату за отопление: 1 кв. метр отапливаемой площади будет стоить 1,03 руб. в месяц; для жильцов, проживающих в ЖСК
1 метр обойдется в 3,8 рубля. Если бы еще кто-то объяснил причину такой дискриминации. А впрочем, похоже, вышеуказанный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» и объяснит. Дело в том, что в феврале прошлого года он был слегка усовершенствован в части «назначения» некоторых тарифов, и теперь по закону льготные цены и тарифы на электро- и тепловую энергию для отдельных потребителей нельзя устанавливать за счет повышения тарифов для других потребителей. Если кто-то засомневался насчет тарифов для ЖСК, где нарисовалась как раз обратная картина, то пусть знает: на каждый закон есть другой закон, а если этого мало, то к закону приложится что-нибудь еще. В частности, есть федеральный закон от 15.06.96 г. N 73-ФЗ «О товариществах собственников жилья», а в нем есть статья 19, где определен порядок социальной защиты домовладельцев, арендаторов и нанимателей жилья. Каким боком это касается ЖСК? На местном уровне—никаким. Есть постановление администрации г. Саратова N 355 от 2.06.97, которое предусматривает дотации из бюджета города энергоснабжающим организациям для финансирования только товариществ собственников жилья, для покрытия убытков по коммунальным услугам, но в том же РЭКе полагают, что оно противоречит статье 4 федерального закона «О товариществах собственников жилья», которая определяет, что действие настоящего закона распространяется на отношения собственности в кондоминиумах, а также на все товарищества домовладельцев, ЖСК и иные объединения собственников в жилищной сфере. Проще говоря, при наложении одного закона на другой, и всех вместе на третий каким-то образом получается, что жильцы ЖСК есть козлы отпущения, и никаких поблажек им не положено, а положено наоборот: платить в три раза больше, чем остальным жильцам. Поэтому субсидирование на теплоэнергию в отношение ЖСК было ликвидировано, в связи с чем сумма возмещения разницы в тарифах из бюджетов только трех городов (Саратов, Энгельс, Балаково) во втором полугодии 2000 года составит 32023,9 тыс. рублей, из них по ЖСК Саратова—28121 тыс. рублей. Ну не бюджет же эту разницу будет возмещать? Тогда угадайте с трех раз, кто. Правильно, ЖСК

Чтобы жильцы ЖСК были довольны возложенной на них миссией—так сказать нельзя. Об этом, собственно, и были разговоры на упоминаемом в начале совещании. Появилась ли какая-нибудь ясность в решении вопросов «Как быть?» и «Что делать?»? Скорее нет, чем да. Надо сказать, что правление союза ЖСК г. Саратова, а также самые активные члены ЖСК неоднократно обращались по этому поводу и в городскую администрацию, и в городскую думу, но ясных ответов не получили.

По вопросу возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию было совещание и в городской администрации (25 августа), но... Пока все то же. Что считают в региональной энергетической комиссии? Только одно: что данный вопрос требует безотлагательного решения. Впрочем, «всплыло» и кое-что еще: например, возможность предусмотрения при формировании бюджета города на 2001 год статьи на дотацию ЖСК по оплате коммунальных услуг.

А вдруг, если это случится, будут роптать остальные жильцы, не из ЖСК? Вдруг им тоже захочется конкретных дотаций? Эх, была бы ясность, что же это за зверь—коммунальная реформа. Неужели она сводится только к увеличению всяческих тарифов?