Торговцы шумом

Многочисленные жалобы граждан на шум-гам от ночной торговли подтолкнули городскую мэрию принять полтора года назад постановление «О режиме работы предприятий потребительского рынка». Казалось бы, в Саратове, наконец-то, наведен порядок, а правила круглосуточной торговли строго регламентированы. Однако на деле выходит, что, прикрываясь вышеназванным документом, чиновники зачастую нарушают права предпринимателей.

Никак не могут добиться от руководства Октябрьского района разрешения на круглосуточную торговлю владельцы одного продовольственного магазина, помещение которого находится в пристройке девятиэтажного дома. Предприятие это — частная собственность, также есть приличная торговая площадь, необходимый штат продавцов и служба охраны. Долгов перед местным и федеральным бюджетами у собственника нет. Ко всему прочему в районе, в котором расположен магазин, поблизости нет других торговых точек. Вот и получается, что необходимость его существования обусловлена рядом серьезных факторов. Как-то жильцы дома ходатайствовали перед администрацией района с просьбой организовать ночную торговлю, но в ответ получили отказ со ссылкой на упомянутое постановление мэра Саратова за N 688. Не раз обращались в администрацию и владельцы магазина. Основание для отказа то же—нарушение правил торговли, оговоренных местным законом. «Хотите торговать — идите по квартирам и соберите с жильцов подписи» — предложили предпринимателю. Он обошел все подъезды дома... подпись не поставили единицы, но этого хватило, чтобы магазин остался без лицензии.

И вот теперь уже можно сказать, что конфликтная ситуация с конкретным магазином данная — не частный случай, а капкан, в котором может оказаться любой предприниматель. В качестве доказательства приведем тот факт, что фигурирующее в деле постановление мэра идет в разрез с федеральным законом. Во-первых, в соответствии с частью 1 ст.49 ГК РФ, коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенные законом, за исключением видов деятельности, осуществление которых возможно только на основании специального разрешения (лицензии). Розничная же торговля продовольственными товарами не является деятельностью, подлежащей лицензированию. Кроме того, в настоящее время действует Указ Президента РФ от 29.01.92 года N 65 «О свободе торговли», согласно пункту 1 которого предприятиям всех форм собственности предоставлено право осуществлять торговую деятельность без специальных разрешений. В пункте 4 Указа перечислены объекты и места, где торговля запрещена: «Установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности». Наш магазин к таким объектам не относится.

Во-вторых, в местном постановлении говорится о запрещении круглосуточной работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, размещенных в жилых домах, включая подвалы и полуподвалы. Стоит напомнить, что предмет конфликта — магазин — расположен не в жилом доме, а в обособленном здании-пристройке, которое не имеет стен, смежных с жилым домом. А это значит, что права его жильцов никто не нарушал.

Наконец, основная мотивировка появления местного закона — «многочисленные обращения граждан по поводу невозможности нормального отдыха из-за повышенного шума». Специалистами горСЭС по просьбе хозяев магазина было проведено обследование близлежащих квартир, сделаны замеры шума — превышения санитарных норм и правил не выявлено.

Получается, что по усмотрению чиновников любое торговое предприятие может стать «козлом отпущения». Не подумайте, тайного умысла здесь нет, никто не собирается защищать владельцев магазинов с их чрезмерным желанием наживаться любыми способами, даже за счет здоровья наших граждан. Хочется лишь одного — сказать, что правовое поле государства существует, что местные законы не должны идти в разрез с федеральными, что всякий гражданин общества должен быть уверен в том, что его права не будут нарушены, даже в таком неоднозначном деле, как частная торговля. Или у нас нет магазинов и ресторанов, расположенных в жилых домах и работающих без всяких там замеров шума и подписей, или не обращаются жильцы в органы власти, в СМИ с требованием запретить деятельность того или иного предприятия торговли? Так почему же постановление мэрии обязательно не для всех предпринимателей? Почему над одними закон не властен, а для других он чрезмерно суров?

Ева Юсупова