Отложить на полгода введение в действие нового порядка уплаты алкогольных акцизов, о котором говорится во II части Налогового кодекса,—с такой просьбой обратились к премьер-министру России Михаилу Касьянову члены национальной алкогольной ассоциации. Это решение они приняли на совещании в Москве, о подробностях которого «СВ» рассказал участник разговора директор ГУП «Саратовконтроль» Владимир Мальков.
Напомним, что новый порядок предусматривает разделение акцизов. С 1 января половину должны платить производители (эти деньги пойдут в федеральный бюджет), а половину—оптовики (их взносы поступят в местную казну). Соответственно на каждую бутылку спиртного будут наклеивать две марки—российскую и региональную.
Промышленники и торговцы поняли, что ввести новый порядок невозможно пока по техническим причинам. Только на январь нужно около 400 миллионов новых региональных спецмарок (для Саратовской области—4 миллиона). Не готов еще даже эскиз новой марки. Не выбрано и предприятие, которое будет их печатать. Не организована система акцизных складов, где должны клеить региональную спецмарку.
—Даже если исполнение пунктов Налогового кодекса, где говорится о разделении акцизов, не будет отложено, работать будет все равно невозможно,—говорит Владимир Мальков.—Так как согласно этому кодексу, с 1 января в России будут запрещены все марки на алкоголь, кроме федеральной и региональной спецмарок. Таким образом, старые марки отменят, новые не напечатают, и воцарится вакханалия. Никто не будет заботиться о качестве товара и платить налоги.
Участники совещания отправили в правительство окончательный вариант «Порядка выдачи разрешений на организацию акцизных складов». Акцизный склад будет у каждого производителя. Там должны клеить федеральную марку. Региональную обязан клеить торговец-оптовик на каждую купленную бутылку. Сейчас подобные региональные марки подтверждают качество товара. А в следующем году они будут подтверждать, что с этой конкретной бутылки уплачен сбор в местный бюджет. Однако члены ассоциации призвали не забывать о контроле за качеством и предложили правительству выдавать такую марку только после экспертизы.
Новый порядок приучит менеджеров оптовых фирм более грамотно изучать рынок. Сейчас если алкоголь плохо продается в одном регионе, оптовики могут перепродать его своим коллегам в другой. Теперь это будет запрещено. Иначе возникнет путаница в уплате региональной части акциза. Для рядовых покупателей это хорошо тем, что цены не будут расти за счет дополнительных расходов на перевозку.
Акцизный склад может организовать у себя любая «оптовка», если она соответствует требованиям, описанным в «Порядке». Годовой оборот крепкого алкоголя должен быть не меньше 5 тысяч декалитров, или 15 миллионов рублей, а легкого—2,5 тысячи декалитров, или 7,5 миллиона. Если же фирма торгует и пивом, и водкой, то эти показатели составят 3 тысячи декалитров, или 10 миллионов рублей.
По словам Малькова, годовой оборот фирмы в денежном выражении—это коммерческая тайна. Но если судить по объему в декалитрах, то в Саратовской области требованиям соответствуют 10 «оптовок» (а всего их 34). Благодаря новому закону в бизнес могут прийти совершенно новые люди. Так как учитываться будут не реальные показатели за прошлые годы, а те, которые претендент на создание акцизного склада заявит сам. Разрешение ему дадут. Правда, если через год предприниматель свои обещания не оправдает, то разрешения его лишат.
У владельца акцизного склада должны быть приборы для определения подлинности спецмарок (каждый стоит 600 рублей), компьютеры для учета и специальная техника в хранилище. А также банковская гарантия под обеспечение уплаты акцизов на сумму не меньше 15 тысяч «минималок». Если сама «оптовка» сборы не заплатит, это возьмет на себя банк.
На каждом складе появится налоговый пост. Сейчас маркируют только тот алкоголь, который бизнесмены представят ГНИ и «Саратовконтролю» сами. Конечно, какое-то количество бутылок они могут и не представить. Теперь этот номер не пройдет. А в налоговой инспекции, видимо, грядет расширение штатов. На посты ведь потребуются новые инспектора.
По мнению Малькова, федеральная акцизная марка слабо защищена от подделок. Оборудование, на котором ее можно самостоятельно изготовить, стоит 100 тысяч долларов. Для крупных торговцев это не так уж и много. Эта марка останется в действии и в 2001 году. Зато решено сделать более надежной региональную. Оборудование для ее производства стоит уже 7 миллионов «зеленых». Она будет защищена голограммой, штрих-кодом, микротекстом и т.д. Предприятие-изготовитель определят по конкурсу. К нему допустят тех, кто сможет обеспечить секретность и уложиться в цену не более 50 копеек за штуку. В Саратове претендентов нет. На такое способны только Гознак и еще два предприятия, названия которых не разглашаются.
Новый порядок дает поблажки импортерам. На заграничный алкоголь будут клеить только одну федеральную марку. Зарубежные производители могут задавить отечественных. Сейчас на рынке в Саратовской области доля импортного спиртного—только четыре процента. Ни одна местная «оптовка» не завозит алкоголь напрямую из-за границы, только от московских поставщиков. Может увеличиться также количество подделок под импортную продукцию.
Надежда АНДРЕЕВА