| |
2 страница
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
Выходит с 1 мая 1923 года; № 119 (9494); вторник, 19 октября 2004 года
Они погибли, защищая нас
КОСТОЕВ АХМЕД-БАШИР АЛИЕВИЧ, прапорщик милиции.
Родился 5 мая 1968 года в селе Гази-Юрт Назрановского района Ингушетии. Имел среднее-специальное образование, в 1986 г. окончил СПТУ-14 в г. Назрани по специальности токарь. С мая 1987 г. по май 1989 года служил в армии, в городе Тихвине, Ленинградской области.
В апреле 1994 года он пошел на службу в Назрановский РОВД в качестве милиционера ППСМ при МВД РИ.
В последнее время перешел на службу в отдел конвойной службы (ОКС) изолятора временного содержания (ИВС) милиции общественной безопасности (МОБ) Назрановского РОВД.
Костоев А-Б. А. часто принимал участие в оперативных мероприятиях, проводимых в Назрановском районе по поиску и задержанию опасных преступников, совершивших различные преступления как на территории Ингушетии, так и в Чеченской Республике. Так, в феврале 2004 года на окраине села Кантышево был убит активный участник НФР, разыскиваемый за убийство сотрудника ОВД Чеченской Республики. Более того, в машине данного боевика было найдено огнестрельное оружие и боеприпасы.
В коллективе А-Б. Костоев пользовался авторитетом и уважением. Отношение к преступникам и с преступностью у него было самое суровое и решительное. К службе относился серьезно и ответственно. Среди коллег и товарищей пользовался уважением и авторитетом.
21 июня в половине одиннадцатого ночи, когда он только разделся и лег, не успел даже натянуть одеяло, услышал активную стрельбу. Быстро натянув брюки, набросив рубашку Ахмед-Башир выскочил на улицу, чтобы лучше прислушаться к этим выстрелам и определить место взрывов. И сразу понял, что это бой. Шла напряженная перестрелка. Заскочил домой и стал быстро одеваться. Жена Лариса еще не ложилась. Увидев, что муж одевается, спросила:
- Что случилось, куда собираешься, ты же спать ложился?
- Разве не слышишь выстрелы. Это не простые выстрелы. Это бой, и я должен быть там. По-моему этот бой идет в Назране.
- Ты же в отпуске.
- Отпуск, отпуск, - передразнил он жену. - Там мои коллеги, там друзья, товарищи… - и выскочил.
Быстро завел машину. Жена открыла ворота, машина выскочила с Ахмед-Баширом. Жена не успела за ним закрыть ворота, как он оказался уже далеко. Она посмотрела вслед умчавшейся машине и сказала сама себе: "Всегда такой!" и только вспомнила, что выезжая из ворот он крикнул:
- Я скоро вернусь.
Закрыла ворота, вошла, на душе было неспокойно. Дети спросили, куда папа поехал?
- Спите, папа поехал по делам, скоро вернется, - сказала детям, а сама села и задумалась. Сидела долго, а муж не возвращался. Сидя на стуле и заснула.
В это время ее муж уже стоял у Экажевского перекрестка в окружении людей в камуфлированной форме, бородатых и без бород, в масках и без масок. "Думаю, что это представители федеральных органов", - сказал он себе. А потом сообщил им, что он сотрудник Назрановского РОВД, едет, услышав выстрелы, оказать помощь, если нужна.
Мужчина без маски, с рыжей бородой в развалку подошел и небрежно через зубы процедил:
- Ни тебе, ни твоим друзьям не нужна будет больше никакая помощь, - и приставил к его груди автомат.
- Не шути, - оттолкнул его Ахмед-Башир и в глазах хозяина автомата увидел ненависть и презрение.
Тут Костоев понял, что это боевики, а не какие-нибудь сотрудники правоохранительных органов. Попытался выхватить оружие из рук этого рыжего боевика. Вырвал он автомат, но выстрелить не успел. Шквал огня, открытый бандитами, сразил смелого и отважного сотрудника ингушской милиции Костоева Ахмед-Башира Алиевича.
Не приехал быстро к жене Ларисе Ахмед-Башир. Утром его холодный труп привезли на бурке… Так от рук бандитов героически погиб этот сотрудник Назрановской милиции, отец трех девочек и одного мальчика. Что можно сказать о тех людях, осиротивших этих детей? Разве только, что они нелюди…
ХАМЧИЕВ РУСЛАН АХМЕДОВИЧ, старшина милиции.
Родился 19 декабря 1976 года в г. Орджоникидзе. Образование имел среднее. В 1993 году окончил Экажевскую среднюю школу №2. С июля 1995 года по июль 1997 года служил в армии. Вернувшись из армии, с июля 1997 года по ноябрь 1998 года занимался индивидуально-трудовой деятельностью в г. Назрани. Но рожденный быть милиционером не может быть бизнесменом, поэтому он оставил эту деятельность и 16 ноября 1998 г. пришел стажером на должность милиционера взвода охраны МВД РИ. До октября 2002 года занимал разные должности в милицейской службе, а в октябре того же года стал милиционером-водителем моторизованного взвода батальона специального назначения МВД РИ.
Где бы не служил, какую бы должность не занимал, какую бы службу не нес, он всегда оставался честным и добросовестным милиционером, грамотным и исполнительным сотрудником. Вверенную технику содержал всегда в исправности, табельным оружием и спецсредствами владел грамотно и уверенно. Был награжден нагрудными знаками "За верность долгу" и "Участник боевых действий".
21 июня в 21.00 группа сотрудников ОМОНа и БСН при МВД РИ, в составе которой находился и старшина милиции Хамчиев Руслан Ахмедович, выехала на очередное оперативно-профилактическое мероприятие в Назрановский район. Где-то около одиннадцати часов ночи группа, находящаяся в районе поста "Волга-14", услышали по рации, что на пост "Волга-17", расположенный на федеральной дороге "Кавказ", совершено вооруженное нападение. Группа срочно выехала в расположение того поста. По пути следования при подъезде к г. Назрани они услышали стрельбу из автоматического оружия в районе центрального рынка. На перекрестке дорог группа заметила людей в масках и камуфлированной форме. Приняв их за сотрудников МВД и УФСБ, проводивших оперативные мероприятия, группа подъехала к ним. Старший группы приказал приготовить оружие и быть готовыми к любым случаям до выяснения обстоятельств происходящего. Машина с группой омоновцев медленно подъезжала к этим людям и не успела еще остановиться, как по ним был открыт перекрестный ураганный огонь из всех видов стрелкового оружия. С исключительной сноровкой водитель Хамчиев соскочил с машины и открыл ответный огонь по группе людей, стрелявших в его автомашину. Это был геройский и мужественный поступок Хамчиева. Он отстреливался до последнего патрона, пока не был сражен пулеметной очередью. Это была мужественная смерть человека и милиционера, стойко и решительно сражавшегося с оголтелой сворой бандитов.
Выстрелом из гранатомета был взорван и его автомобиль со всей группой сотрудников ОМОН и БСН, находящейся в нем.
ТРУДЫ НАШИХ УЧЕНЫХ
ЧУВСТВУЯ ПУЛЬС ВРЕМЕНИ…
Структура российского государственного управления в вертикальном и горизонтальном аспектах, противоречия между субъектами управления и критерии социальной эффективности рассматриваются в монографии кандидата социологических наук, доцента ИнгГУ Магомета Абирова. Пожалуй, автор держит руку на пульсе времени и чувствует его.
"Социальная эффективность структуры государственного управления в России" - так называется эта работа, изданная в Ростове-на-Дону.
В постсоветскую эпоху российское общество переживает переходный период своего развития, обусловленный масштабным реформированием практически всех сфер и сторон общественной жизни. Вектор развития в политической сфере направлен к развитию демократии и гражданского общества, а в экономической - от централизованного планового хозяйства к рыночной экономике.
Автор рассматривает роль государственного регулирования, способного обеспечить целенаправленное движение к желаемому состоянию общества. В настоящее время результаты реформ оцениваются неоднозначно. С одной стороны, имеются несомненные достижения, особенно в сфере обеспечения политических прав и гражданских свобод личности, а также в создании фундамента рыночной экономики; с другой стороны, налицо такие нежелательные социальные явления, как колоссальное расслоение общества, появление "новых бедных".
Система российского государственного управления, убежден автор, также находится в процессе становления и переживает все трудности переходного периода.
К сожалению, отмечает исследователь, государственная политика зачастую уделяет недостаточное внимание оценке социальных последствий принимаемых решений, что заранее обрекает на неудачу экономические реформы. Для того, чтобы изменить ситуацию, требуются разработка и реализация продуманных социальных технологий обеспечения экономического реформирования, постоянный учет социальных аспектов при решении вопросов государственного строительства.
Единственной стратегией, способной решить стоящие перед страной задачи и сохранить курс на демократию и рыночные преобразования, по мнению М. Абирова, является вовлечение в процесс реформирования всех социальных групп и слоев, учет и согласование интересов всех действующих субъектов, иными словами, социальный менеджмент.
"Социологическое обоснование структурных и функциональных решений на всех уровнях управления, - говорится в монографии, - выступает необходимым условием их практической реализуемости".
В работе рассмотрены и обоснованы факторы социальной эффективности государственного управления в условиях переходного периода социально-экономического реформирования. В частности:
- рассмотрена структура российского государственного управления в вертикальном (федеральный центр - регионы - местная власть) и горизонтальном (ветви власти) аспектах;
- проанализированы противоречия между субъектами управления, выделены и охарактеризованы механизмы управления;
- дана характеристика государственного управления процессом социально-экономического реформирования и его социальных последствий (на примере материалов социологических исследований);
- рассмотрена эффективность государственного управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях, обоснована необходимость социальной основы антикризисного управления.
Автор выражает надежду на то, что выводы и положения, предложенные им в монографии, могут быть использованы в практике государственного управления на федеральном, региональном и местном уровнях; в системе повышения квалификации менеджеров, а также при чтении курсов по социологии управления, социальной работе в высших учебных заведениях.
Труд Магомета Абирова поможет в поиске новых решений достаточно важной проблемы.
М. АМИРОВА
Монография имеет практическую значимость, поскольку в ней рассмотрены конкретные проблемы внутриструктурных противоречий системы государственного управления, ее стратегических социальных задач, проанализированы механизмы эффективного социального управления, систематизирован опыт, накопленный в российской и зарубежной государственно-управленческой практике. Ее выводы и основные положения могут быть использованы не только в дальнейших научных разработках этой актуальной темы, но и в процессе кадровой подготовки управленцев для профессиональной государственной службы, а также должны быть учтены в ходе совершенствования системы государственного управления России.
В.ГРЕЧИХИН, доктор философских наук, профессор РАГСа при Президенте РФ.
Автор рассмотрел систему государственного управления в новом ракурсе, а конструктивный подход к исследованию помог ему обосновать важные выводы об актуальных состояниях системы управления и способах ее совершенствования.
Г.ЗИНЧЕНКО, доктор философских наук, профессор.
На полях республики
Земледельцы близки к завершению сева
Установившаяся в начале октября теплая и солнечная погода, казалось, будет длительной. Особенно надеялись на это земледельцы, занятые осенними полевыми работами, чтобы завершить их своевременно и качественно.
Но, к сожалению, пришедший с севера циклон принес с собой холодный дождь и мокрый снег, правда, незначительный.
В виду этого осенние полевые работы - сев озимых зерновых, уборку второго урожая, пришлось приостановить.
На заседании республиканского штаба, которое прошло на днях в Минсельхозпроде, его начальник - министр сельского хозяйства республики Султан Гиреев отметил, что осенние полевые работы реализуются согласно графику, но чтобы довести их до намеченного финиша необходимо использовать все имеющиеся в наличии средства и силы.
По словам замминистра сельского хозяйства по механизации Мустафы Белхароева, на полях республики задействовано 250 различных единиц техники, в том числе 60 посевных агрегатов.
- При хорошей рабочей погоде, - сказал министр Султан Гиреев на заседании штаба, - сельхозтехники, которой мы обладаем сегодня, хватило бы для качественного завершения осенних полевых работ до 20 октября, как у нас отмечено в графике, но при непогоде, разумеется, ее не хватает для форсирования всех полевых дел, которые ведутся одновременно.
Поэтому, озабоченность республиканского штаба воочию видна в практическом ее выполнении, происходящего сегодня на полях, где объемы работ масштабные, от пахоты и сева до уборки второго урожая, реализуемые в едином комплексе.
На 12 октября, по словам замминистра Магомеда Чумакова, курирующего растениеводческую отрасль, пахота под сев озимых почти завершена, а сев проведен на девятитысячной гиктарной площади, что составляет 50% от запланированного. При хорошей погоде, подчеркнул он, сев будет форсирован и закончен буквально за 6-7 рабочих дней.
Отметим, что сев ведется собственными семенами пшеницы и ячменя высокого класса, они хорошо протравлены. Более того, семена ложатся в почву с азофоской - сложным минеральным удобрением. А это путь к хорошему урожаю 2005 года.
Особенно хорошо ведутся эти работы в ГУПах Малгобекского района, где около 50% от посеянных площадей в республике приходится именно на здешних земледельцев.
А такие хозяйства, как ГУП "Вайнах", им. Ахриева и сельхозкооператив "Даби-Юрт" отсеялись еще в начале октября.
По мнению Магомеда Чумакова, сев озимых организован на необходимом уровне и в ГУПах г. Назрани и Назрановского района, где в таких хозяйствах, как "Насыр-Кортское", "Назрановское", "Плиевское" и "Кантышевское" посевная в стадии завершения.
Аналогичным образом организована в указанных хозяйствах и уборка второго урожая - кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы.
В общем, по сложившейся на сегодняшний день ситуации на осенних полях республики по всем направлениям полевых работ, по мнению руководства республиканского штаба, нет никаких опасений и сомнений в положительном исходе посевной кампании и уборочной страды.
Ш. БАТАРБЕКОВ
Реформа власти - требование времени
О ПОЛЬЗЕ ИЗУЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЛДПР
Инициатива президента России о фактическом назначении губернаторов оказалась неожиданной для большинства россиян - все эти годы Путин высказывался противоположным образом. Я, например, обнаружил весьма характерную цитату из прямого общения президента с народом в декабре 2002 года: "Хорошо это или плохо, у нас сложилось так, что руководителей регионов избирает население прямым тайным голосованием. Так прописано в Конституции, и так должно остаться". Чем вызвано изменение его позиции? Неужели действительно именно в этой мере Путин увидел потенциально эффективный способ бороться с терроризмом? В общем, инициатива Путина рождает много вопросов, в том числе - у сторонников "Единой России".
Зато в глазах сторонников Владимира Жириновского страна становится все ближе и ближе к тому идеалу государства, которое описано в программе ЛДПР. Там речь идет о государстве унитарном, состоящем из 15 губерний - и в этом году предлагаемый Жириновским механизм укрупнения регионов начал запускаться. Эксперты уверены: создание Пермского края - "первая ласточка", свидетельствующая о начале этого процесса.
Что касается губернаторов, то позиция ЛДПР еще более жесткая: только прямое назначение, исключить из этого процесса местных парламентариев, поскольку региональные депутаты по наущению действующего губернатора могут саботировать предложенную президентом кандидатуру.
По словам Владимира Жириновского, избранные губернаторы крайне неэффективные: "Они не в состоянии проводить линию Центра, не могут обеспечить безопасность, надежность и решение социальных вопросов в своем регионе. Они бывают связаны с местным криминалом, с какими-то темными структурами, раздают им посты - в ответ на помощь этих структур в ходе выборов. Губернатор должен, обязан дать им посты, а эти люди не хотят работать, им нужно выбить какие-то льготы для своих фирм, и все. Избираемый губернатор всегда зависим - от тех, кто "накачивает" его избирательный счет".
По мнению сторонников ЛДПР, степень ответственности губернатора в случае его назначения растет, и не только перед президентом, но и перед народом: ведь если будут постоянные забастовки, письма и жалобы населения, то президент будет иметь все основания убрать своего выдвиженца. Не только основания, но и возможность: ведь за всю историю постсоветской России ни разу население региона не смогло снять досрочно своего руководителя, даже если социально-экономическая ситуация при нем резко ухудшалась.
Владимир Жириновский уверен: "Если будут поступать сигналы о том, что губернатор ворует, окружил себя негодяями, ничего не делает, ничего не решает, президент его отзовет, не дожидаясь истечения 4-летнего срока. При существующей сегодня форме демократии мы пришли к тому, что у нас абсолютное большинство регионов дотационные. Ни один губернатор за 10, а то и 15 лет правления не смог свою область вывести в доноры. Все ждут подачки из Центра. А рычага влияния на них у Президента нет. Выбирает-то население. И губернатор начинает говорить населению: "Я делаю все, что могу, но эти из Центра не дают денег". Население не понимает, что эти и не обязаны давать - губернатор имеет все полномочия, чтобы развивать все на местах. А президент все понимает, он сумеет обеспечить все регионы настоящими руководителями, и отслеживать эффективность их работы. Поэтому назначенный губернатор будет работать как ломовая лошадь, добиваясь улучшения социально-экономических показателей".
Эксперты говорят о том, что назначение губернаторов может иметь прямое отношение к проблеме укрупнения регионов: избранные губернаторы могли "не отдать" "свой" субъект Федерации, организовать сопротивление реформе в какой-либо форме, теперь это препятствие устранено.
Так что нам, видимо, следует внимательнее изучать программу ЛДПР - и тогда инициативы Кремля не будут для нас столь неожиданными.
Экономическая стратегия
ЧЕМ ОБЕСПОКОЕНЫ БАНКИРЫ?
Каждое новое заявление о скором вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) заставляет еще раз задуматься над преимуществами и убытками, которые принесет этот шаг российской экономике. Особенную обеспокоенность выражают банкиры, которым пока сложно конкурировать со своими западными коллегами.
Переговоры по вступлению России в ВТО подходят к концу - об этом 29 сентября сообщил вице-премьер Александр Жуков. По его словам, правительство стремится завершить их до конца 2005 г. Важнейшей задачей российских переговорщиков замглавы кабинета назвал "отстаивание наших национальных интересов, позиций российских производителей и потребителей". О банкирах же ни слова, а ведь именно представители кредитно-финансового сообщества в последнее время весьма озабочены перспективами вступления страны в ВТО.
Став членом этой влиятельной организации, Россия будет обязана пустить на банковский рынок иностранцев. Не дочерние предприятия западных банков, которые уже работают в стране и вынуждены соблюдать все внутренние правила, а филиалы огромных структур, которые не только несопоставимо крупнее по капиталу, но и функционируют по более либеральным налоговым и регулирующим законам. В результате Россию может постичь участь восточноевропейских стран, полностью утративших национальные банковские системы, - рынок там контролируют только крупные международные банки.
Действительно, в настоящий момент абсолютное большинство российских банков не готово на равных конкурировать с иностранными. Их капиталы значительно больше, нежели у российских, что позволяет легко компенсировать все крупные риски - кредитные, валютные, рыночные. Кроме того, пояснил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, "сегодня у российских банков дорогой первичный ресурс, высокие ставки. В нынешней ситуации они не смогут выдать кредит под тот процент и на тот срок, как это делают западные конкуренты". К этому прибавляется и более жесткое регулирование: российские банки вынуждены замораживать большие средства на счетах ЦБ в виде фондов обязательного резервирования, платить более высокие налоги.
В результате уже сегодня около 40% всех кредитов российские предприятия получают из-за рубежа. По оценкам экспертов сегодня только Сбербанк и Внешторгбанк могут себе позволить в полном объеме кредитование крупного российского бизнеса. Все остальные способны кредитовать только отдельные операции крупных предприятий.
Впрочем, озабоченность выражают даже они. Прежде всего тем, что в составе российских переговорщиков нет представителей банковского сообщества. Как сказал президент Сбербанка Андрей Казьмин, "я ставил на съезде АРБ свои вопросы по поводу того, что в составе переговорщиков нет банкиров. При всем уважении к тем, кто занимается переговорным процессом, они не могут быть специалистами во всех областях. Поэтому у нас нет гарантий того, что финансовый сектор не станет заложником, не будет использован в качестве разменной монеты: мол, не будет у нас своих банков - ну и что?". Между тем о последствиях открытого доступа на финансовый рынок России иностранных банков-тяжеловесов лучше всего могут рассказать сами банкиры.
М-Х. МОГУШКОВ,
экономический обозреватель
|
|
