Все чаще мы слышим старинное слово "казна", и производное от него - "казначейство". Более привычными для нас становятся эти понятия, когда в нормативных документах и официальной прессе речь идет о казначейском исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, и публикуются данные органов федерального казначейства о ходе исполнения федерального бюджета, т.е. обеспечивается прозрачность налогово-бюджетной сферы.
В текущем году в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" органы федерального казначейства в Московской области осуществляют распределение доходов, поступающих от уплаты налогов и сборов по бюджетам всех уровней и по внебюджетным фондам (Пенсионный фонд, Фонды социального страхования, обязательного медицинского страхования). Соответственно возрастает степень востребованности и значение оперативности информации. Казначей проводит работу с каждым платежным документом на перечисление налогов и сборов, а таких документов только в городе Серпухове насчитывается до 2000 за день. Именно казначей ответственен за то, чтобы сумма, уплаченная налогоплательщиком, дошла до получателя: бюджета субъекта РФ, местного бюджета или внебюджетного фонда в тех пропорциях, которые установлены Законом.
Всего за 9 месяцев текущего года на счета Отделения федерального казначейства по городу Серпухову поступило для последующего распределения свыше 948 млн.руб. Доходы федерального бюджета за тот же период составили 289,8 млн. руб., в том числе налоговые доходы 281,6млн.руб. В структуре налоговых поступлений в федеральный бюджет наибольший удельный вес имеет налог на добавленную стоимость 79,1%, около 12% - налог на прибыль. Из федерального бюджета Отделением по заключениям налоговых органов за 9 месяцев 2001 года возмещено более 100 млн.руб. НДС, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при производстве экспортной продукции. Объем неналоговых доходов федерального бюджета в настоящее время незначителен. Так, доходы от имущества, находящегося в государственной собственности составили около 2,8% от общего объема доходов, что свидетельствует об отсутствии эффективного механизма управления государственной собственностью.
Сегодня оперативный, полный и достоверный учет доходов бюджета - результат слаженной работы налоговых органов, Отделения казначейства и Сберегательного банка. Задача, поставленная перед нами, - это бесперебойный информационный обмен с использованием электронных средств связи между всеми звеньями этой цепи.
Другой, не менее важной, функцией территориального органа федерального казначейства является кассовое исполнение расходов федерального бюджета, что связано с ведением лицевых счетов бюджетных организаций города Серпухова. По состоянию на 01.10.2001г.на финансирование расходов из федерального бюджета направлено 83,3млн. руб., что на 87% превышает объем финансирования за аналогичный период прошлого года. Данные приведены без учета средств, выделяемых получателям подведомственным Министерству обороны РФ, поскольку начало их обслуживания в органах федерального казначейства намечено на IV квартал 2001 года.
Анализ расходов, произведенных за счет средств федерального бюджета, показывает, что наиболее значительными являются расходы на правоохранительную деятельность - 25,9% от общего объема расходов, социальную политику - 14,6% государственное управление - 10,8%, образование - 5,8%, здравоохранение - около 2%. Особенно следует отметить, что в течение 2000 и 2001 годов на территории города Серпухова очень активно реализуется президентская программа "Государственные жилищные сертификаты".
Объем расходов на оплату жилья военнослужащим, увольняемым и уволенным с военной службы и членам их семей, за 9 месяцев 2001 года составил более 40% от общей суммы расходов федерального бюджета и превысил 29 млн. руб. В Отделение поступили заявки от 93 военнослужащих. Однако, несмотря на то, что данные средства выделялись в качестве государственных инвестиций, подавляющее большинство квартир было приобретено на вторичном рынке, так как первичный рынок жилья в городе оказался не готов к повышенному спросу. Серпухов уверенно занимает третье место в Московской области после городов Орехово-Зуева и Коломны по объему средств федерального бюджета, направленных на погашение государственных жилищных сертификатов.
Отмечается также значительное увеличение расходов на социальную политику, что объясняется консолидацией в состав федерального бюджета в прошлом внебюджетного Государственного фонда занятости населения. Ликвидация фонда, сокращение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда предприятий не означало, что проблемы занятости отошли на второй план. С 2001 года расходы по выплате пособий по безработице и на мероприятия по обеспечению занятости населения ("Молодежная практика", оплата за обучение безработных, трудоустройство несовершеннолетних граждан и т.п.), производятся за счет средств федерального бюджета. Кроме того, в адрес Государственного учреждения "Государственный центр занятости населения" в июне 2001 года поступили ассигнования на возврат переплаты, образовавшейся по состоянию на 01.01.2001г. по взносам в фонд занятости, однако до настоящего времени указанные средства Центром не освоены. Не исключено, что в конце финансового года остатки средств будут возвращены в доход бюджета.
Финансирование социально ориентированных расходов из федерального бюджета традиционно осуществляется по таким направлениям, как выплаты компенсационного характера участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ПО "Маяк", доплата к пенсии государственным служащим и другие.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" предусмотрено оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований на возмещение потерь в связи с изменением объема и порядка их формирования, в том числе бюджету города Серпухова, на реализацию Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Строго целевое назначение данных средств, выделенных из федерального бюджета, предопределил порядок их прохождения именно через систему федерального казначейства.

23.10.2001

Написать отзыв