Уже более 10 лет наши педагоги, соцработники, врачи, ученые, работники искусства и культуры получают зарплату по так называемой Единой тарифной сетке. В период сильнейшей инфляции она действительно помогла стабилизировать ситуацию в стране, но пришло время реформировать и ее.

В этом году правительство решило наконец идею реформы воплотить в жизнь. Минфин и Минтруда разработали концепцию оплаты труда бюджетников по отраслевой системе. Это значит, что общие принципы (правила) начисления зарплаты в зависимости от условий труда, квалификации, стажа и т.п., будут разрабатываться государством, а вот определять размер окладов и платить их будут Администрации губерний, областей, городов и районов по своему усмотрению и из своего бюджета. Такой проект сильно попахивает сменой шила на мыло, а то и на удавку. На прошлой неделе председатель Совета депутатов г.Серпухова Роман Горбунов участвовал в обсуждении проекта реформы в Московской областной Думе.

- Роман Владимирович, не бежим ли мы впереди паровоза: на самом ли деле необходимость реформы Единой тарифной сетки стоит так остро?

- Думаю, стоит начать с экономического положения бюджетников и сказать о той шкуре, которую в очередной раз пытаются разделить. Проблема величины зарплат наших учителей, врачей, соцработников стоит очень остро. Что получается? Обучение и воспитание детей, уход за больными и стариками, духовное развитие нации, сохранение нашего культурного достояния мы отдаем в руки людей, которым платим практически самую низкую зарплату. Кого из них мы не уважаем: свой народ или свое будущее? Кто первым подает руку человечку, появляющемуся на свет? Акушерка. А какая у нее зарплата? Одна из самых высокооплачиваемых акушерок Серпуховского роддома, проработав на этом месте пятнадцать лет, дополнительно подрабатывая санитаркой и взяв полставки ночных дежурств, в лучшем случае получает 3,5 тысячи. Похоже на рабство! Кто будет заботиться о нас с вами, если на старости лет, не дай Бог, мы останемся одни? Соцработники. А сколько им за это платит государство? Соцработнику с высшим образованием и пятилетним стажем, точно также работающему на полторы ставки, в феврале заплатили 2 тысячи 200 рублей. Может быть, учитель, который дает образование нашим детям, живет богато? Увы! Педагог высшей категории, работающий в полтора раза больше, чем положено, с утра до ночи проверяющий тетради и сидящий за написанием планов и характеристик, зарабатывает чуть больше пяти тысяч... Но молодой учитель не получает и тысячи. На мой взгляд, на сегодняшний день главная проблема - повышение зарплаты бюджетников. ЕТС действительно не позволяет доплачивать, поощрять и стимулировать высококвалифицированных сотрудников, но и новый законопроект далек от совершенства.

- Чем же тогда плоха отраслевая система оплаты труда?

- Мы с вами рассмотрели материальное положение представителей трех профессий. А в России в бюджетной сфере работают более 15 миллионов человек. И вряд ли кто со мной не согласится, что это на самом деле высококвалифицированные, творчески мыслящие кадры. Единая тарифная сетка была государственной гарантией стабильности заработной платы для всех этих людей. В новом законопроекте государство попыталось снять с себя груз этих гарантий. Министерства разработают общие принципы начисления окладов, надбавок и премий с учетом всех возможных условий, влияющих на сложность работы и качество ее выполнения. Регулярно минимальные оклады разных категорий служащих будут публиковаться в Едином тарифно-квалификационном справочнике. А определяться с размером зарплаты и платить ее будут сами субъекты федерации. Единственной гарантией государства останется минимальная заработная плата, которой, как известно, сегодня далеко даже до прожиточного уровня.

Отраслевая система имеет свои неоспоримые преимущества: размером зарплаты можно будет стимулировать и поощрять работу сотрудников и повышение их квалификации, власти же получат большую финансовую самостоятельность. Я согласен, доктор наук и главврач должны иметь более высокие оклады, чем практикант, но отказаться от государственных гарантий, при том, что муниципальный и областной бюджеты дефицитны, - рискованно.

К тому же, разработчики хотят вводить новую систему оплаты труда с 1 октября 2003 года - одновременно с очередным повышением зарплаты. Если учесть, что в межбюджетных финансовых отношениях царит полный беспорядок, и мы не можем предугадать, покроют ли наши доходы новые ставки по отраслевой системе, - перспектива достаточно пугающая. Концепцию приняли в штыки и профсоюзы, и представители властей других уровней.

- Каково же, на Ваш взгляд, решение проблемы?

- Думаю, что на данном этапе отказываться от Единой тарифной сетки пока преждевременно. Осенью зарплату бюджетникам хотят повысить на 1,3, тогда как за прошедший с прошлого повышения период, по официальным данным, уровень инфляции к этому времени составит 1,4. Логичнее было бы, повышать зарплату и начать платить людям достойное вознаграждение, одновременно, четко разграничить финансово-бюджетные полномочия государства, области и муниципалитета, а потом уже думать о реформировании. Чтобы не получилось, что хотели, как лучше, а в итоге дестабилизировали всю систему управления, вызвали общественные возмущения и поссорили бюджетников между собой (ведь каждое ведомство будет самостоятельно продумывать принципы оплаты своих специалистов). И я согласен с требованиями профсоюзов - сохранить государственные гарантии размеров зарплаты и механизмов ее увеличения.

- Сроки внедрения программы уже не за горами, есть возможность повлиять на ситуацию?

- Можно сказать, что противники непродуманной реформы уже это сделали. Президент принял решение не проводить реформирования до конца года. Если работа в этом направлении продолжится, думаю, к нашим мнениям прислушается и Госдума и Правительство. Что же касается уровня серпуховского Совета депутатов, то, думаю, мы примем обращение к Государственной Думе, в котором изложим свои взгляды на проблему. В одном я уверен: если молчать, то к нашему мнению никто и не будет прислушиваться.

- Есть во всем вышесказанном какое-то неудовлетворение работой Госдумы...

- Судя по тому, что нам показывают по телевизору, нет предела совершенствованию... Я действительно неудовлетворен, видя полупустые залы заседаний, драки, наблюдая, как один депутат голосует за половину фракции. Печально смотреть, с каким энтузиазмом обсуждаются второстепенные законы, а важнейшие для государства законодательные акты годами лежат на полке, еще печальнее, когда парламентарии начинают обсуждать поправки к только что принятым законам. Честно говоря, не ощущаю я и присутствия в Госдуме депутатов от нашего округа.

- Ну, критиковать-то легко... Выборы уже скоро, не хотите ли поучаствовать в борьбе за мандат?

- В последнее время меня все чаще об этом спрашивают. Я еще не принял окончательного решения, но такой возможности не исключаю. Мне бы очень хотелось, чтобы в главном законодательном органе страны от нашего округа появился депутат, работа которого была бы заметна не только в Госдуме, но и здесь, у нас: в Серпухове, Серпуховском районе, Пущино, Протвино.

25.03.2003

Написать отзыв