 |
|
 |
|
| Отзывы читателей |
| Давайте обсудим |
| Поиск по газете |
| О газете |
|
|
|
 |
|
|
<< Май 2006 >> |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
| 8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
| 15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
| 22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
| 29 |
30 |
31 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 
|
|
|
В городе |
|
|
Мистер "Икс", у вас есть план?
Галина БУДАНОВА
 Жизненная "математика" подсовывает тем, кто ведет "учет" городских доходов и расходов, нелинейные уравнения.
Возьмем за некую неизвестную величину Икс... - так, кажется, начинается любое школьное уравнение, в котором ученики должны все привести к известному результату. В отличие от школьных программ, жизненная "математика" чаще подсовывает тем, кто ведет "учет" городских доходов и расходов, нелинейные уравнения. Так, лучшие из лучших предприятий в отрасли вдруг "дают сбой" по сбору налогов, а вчерашние экономические прогнозы на деле проявляют себя совсем неожиданным образом. Что же делать? А это во многом зависит от того, существует ли в данном городе такое понятие, как промышленная политика, есть ли, грубо говоря, четкий план, учитывающий все возможные коллизии нашей нестабильной российской экономики, относительно развития местных заводов и фабрик или только - "норма удоя" налогов? И в этой политике заинтересованы, как минимум, две известные стороны: городская власть и промышленники.
Вот одна из задачек. Главная. Как сделать так, чтобы город жил богато? А на что живет город? Правильно, на доходы от местных налогов и неналоговых сборов. Сегодня в распоряжении муниципалитетов этих доходов не так уж много. Основные - это налог на прибыль, подоходный налог, налог с продаж, акцизы, налог на землю и плата за аренду земли. Понятно, что обеспечивают сбор этих платежей, главным образом, промышленные предприятия. В Серпухове, по статистике прошлого года, было зарегистрировано 147 промышленных предприятий, 37 из них считаются крупными и средними. По итогам февраля, в разряд крупных перешли также Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс и фабрика игрушек. Сегодня в городе производится 2,7% всей продукции Подмосковья. В прошлом году рост объемов промышленной продукции в Серпухове составил 112%, в то время как в Московской области чуть более 106%.
"Однако, если сравнивать ситуацию в начале прошлого года и в его конце, - говорит заместитель главы администрации по экономической политике и финансам Алексей Николаевич Афанасов, - то в начале рост объемов продукции составлял 22,6%, а в итоге, выявилось снижение до 12,4%". Не очень хорошие показатели появились в строчках отчетности напротив Комбината строительных конструкций, бумажной фабрики, АК "Серпуховский механический завод". Тенденцию продолжил и наступивший 2003 год. В первом квартале объем производства промышленной продукции в городе снизился на 12%.
"О том, что нам есть над чем работать, напоминают такие факты, как, например, недостаточно высокий рост заработной платы, - считает А. Н. Афанасов. - Сегодня мы находимся на 52 месте по уровню зарплаты в Московской области, хотя зарплата и растет на многих предприятиях. Кроме того, в последнее время беспокоит такой показатель, как снижение численности занятых в промышленности".
То, что в жизни все плотно взаимосвязано, на примере экономики просматривается очень наглядно. "Вся эта ситуация не замедлила сказаться на исполнении бюджета за первый квартал, - утверждает Алексей Николаевич. - За этот период мы получили 70,7% от плана доходов". Хотя (кажется парадоксальным) на сегодняшний день план по расходам городской властью выполняется практически на 100%. "По расходам", то есть, по обеспечению заявок от бюджетополучателей, школ, детских садов, больниц. "Мы используем все финансовые инструменты, которые есть в нашем распоряжении, - объясняет А. Н. Афанасов, - привлекаем кредиты. Например, получили беспроцентную бюджетную ссуду Министерства финансов МО в размере 65 миллионов рублей". Это неплохо. Но что же все-таки с собственными городскими доходами?
Из-за того, что темпы роста производства снизились к концу прошлого года, многие предприятия сдали отчеты по прибыли с авансовым минусом. "А не с плюсом, как это было в предыдущие годы", - поясняет Алексей Николаевич. В итоге, городская казна не то что не получила прибыли, но и тоже оказалась в "минусах". Не очень-то бодрый рост зарплаты также сыграл "свою партию" в общем "оркестре". Треснула надежда на второй "главный" налог - подоходный. К тому же, по российскому законодательству, местные предприниматели по многим видам деятельности ушли от уплаты налога с продаж и стали платить налог на вмененный доход. А. Н. Афанасов комментирует: "Приобрели мы с этим изменением в 10 раз меньше, чем потеряли". Не дало своих "всходов" и увеличение платежей по земле в 1,8 раза. Первый срок сбора земельных платежей - в апреле. Так что, вполне возможно, что данный "урожай" еще созреет. Но первый квартал уже "в пролете".
И, тем не менее, по словам заместителя главы администрации по экономической политике и финансам, в городе есть предприятия, которые, несмотря ни на какие трудности, и в этом году успешно работают и выполняют планы. Это ЗАО "Сертов", ОАО "СеАЗ", ОАО "АЗТ", ОАО "Квар", ОАО "Серпуховхлеб", ЗАО "Урожай". "Во многом пополнять бюджет помогают нам и муниципальные предприятия, например, МУП "Теплосеть", - говорит А. Н. Афанасов. Неплохо выполнили планы по налогу на доходы физических лиц: ОАО "Квар", ЗАО "Серпуховский текстиль", ЗАО "ДиЭчВи-С", АК "Электромеханический завод", войсковая часть №42708, МУП "Теплосеть", ГП "Серпухов-Межстройгаз".
"Мы должны учиться планировать, учиться видеть ситуацию в перспективе", - уверен А. Н. Афанасов. Ведь, трудно не только городскому бюджету, но и предприятиям.
Большинство этих трудностей лежит в плоскости общего российского законодательства и политики, которая куется гораздо выше городского уровня.
"И, тем не менее, мы старались в течение и прошлого, и этого года обсуждать с промышленниками основные факторы, влияющие на рост объемов производства, зависимость себестоимости продукции от роста тарифов на энергоносители и налога на землю, - рассказывает А. Н. Афанасов. - Мы договорились о том, что подготовим экономические расчеты по этим вопросам в целом по городу и направим в областное правительство. Понимая, что отменить повышений, которые уже произошли, мы не можем, по крайней мере, мы поставим в известность областное руководство о финансово-экономическом состоянии наших предприятий. Законы надо не ругать, а менять. И делать это можно только методом предоставления конкретных цифр".
Сегодня, на взгляд заместителя главы по основным, экономическим вопросам, уже не то время, когда руководителям предприятий надо внушать необходимость увеличения заработной платы или развития производства. "По отчетам многих предприятий видно, что прибыль там направляется на развитие. И, кстати, буквально на днях к нам в город приезжал Комитет по экономической политике Мособлдумы, мы обсуждали вопросы привлечения инвестиций на территорию города. Сейчас Мособлдумой готовится закон по инвестиционной политике Московской области. Он на стадии обсуждения, но проект будущего документа у нас уже есть, он будет опубликован на городском сайте", - то, что сегодня обсуждается на "местах", по рассказу А. Н. Афанасова, видно, уже проникает и "в верхние слои атмосферы". Впрочем, в Серпухове областную инициативу обогнали. Еще в прошлом году здесь появились два городские документа о стимулировании инвестиционной деятельности предприятий. Один из них - "Положение об инвестиционной деятельности". Воспользовавшись его предложениями первыми, в ЗАО "Серпуховский текстиль" на днях получили ряд налоговых и неналоговых льгот на местном, городском уровне. Для других, потенциальных "соискателей" - предложения остаются в силе. "Во многом мы рассчитываем и на участие предприятий в муниципальном заказе, - говорит А. Н. Афанасов. - У нас уже много таких предприятий, которые работают на городских объектах. Например, ОАО "АЗТ", чья строительная бригада ремонтирует школы, ОАО "Серпуховхлеб" и ОАО "Серпуховхлебопродукт", поставляющие продукты также для школ и больниц".
Конечно, перед городской властью и промышленниками стоит еще очень много препон: проблемы по электроэнергии, по лимитам на газ... Оттого часто главному городскому финансисту приходится бывать не только в областном Минфине, но и в Мосрегионгазе, вести переговоры с поставщиками электроэнергии.
"Наполнить городской бюджет можно только с помощью промышленных предприятий, поэтому мы много говорим о промышленной политике, о том, какими документами мы можем стимулировать инвестиционную деятельность, о внутригородской кооперации. Ведь наши предприятия по многим параметрам лучшие не только в Московской области, но и в отрасли, - говорит Алексей Николаевич Афанасов. - А потому нам очень важно знать мнение самих промышленников. И мы очень надеемся на то, что они выскажут свои мысли о том, какой, по их мнению, должна быть промышленная политика муниципальных органов власти? В чем она должна заключаться?"
29.04.2003
Написать отзыв
|
| |
|
|
|
|
|
|
 |
|
