Прокомментировать события мы попросили председателя комитета по законности, вопросам власти и общественных связей МОД Ларису Ивановну Толкачеву, депутата МОД Юрия Борисовича Тебина и Председателя Серпуховского суда, федерального судью Раису Сергеевну Жукову.
- Лариса Ивановна, судя по всему, возникновение института мировых судей - давно подготовленный шаг к совершенствованию судебной системы. Как проходила работа над соответствующим Законом Московской области и в чем его отличие от Федерального Закона:
Л.И.Толкачева: - Не так давно вступил в силу Закон о судебной системе РФ, и в нем впервые было приведено понятие "мировые судьи". Но введение этого института требовало четкого Федерального Закона, который и был принят в 1998 году. Закон РФ определил число судебных участков в Московской области - 292. После чего мы приступили к разработке Закона Московской области, где детально прописали все, что требовалось для конкретной его реализации: и процесс назначения мировых судей, и систему финансирования, и предоставление помещений для работы, и порядок материально-технического обеспечения аппарата. В рамках Закона мы создали специальный государственный орган - Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Московской области, призванное как раз решать вышеназванные вопросы.
Закон РФ оставляет за субъектом Федерации решение такого важного момента, как либо избрание, либо назначение мировых судей. Поэтому, определившись с этим вопросом, Закон Московской области четко прописал и саму систему назначения, вплоть до присяги мирового судьи.
В своем Законе мы учли такой нюанс, как плотность населения в Московской области. Оказалось, что не всегда понятие судебного участка совпадает с административно-территориальным делением: у нас 53 суда, но гораздо больше муниципальных образований. Это дало нам повод ввести в закон определение - судебный район. Учитывая, что по Федеральному Закону один участок создается на территории, где проживает от 15 до 30 тысяч населения, в Московской области мы вышли на среднюю цифру - примерно 22,5 тысячи населения на один судебный участок.
Определяющим моментом при введении института мировых судей было желание приблизить судебную систему к гражданам. Сегодня рассмотрение дела в суде затягивается по времени из-за значительной загруженности наших судов. Принятие Закона о мировых судьях и реализация его призвана ускорить процедуру рассмотрения конкретных дел. Закон четко прописывает, какие дела могут быть рассмотрены мировым судьей. В связи с внедрением этого института внесены определенные изменения в Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.
Замечу, что Закон МО "О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области" был принят решением областной Думы 14 декабря 2000 года, и сегодня мы уже приступили к его реализации. В частности, для Серпуховского судебного округа определили восемь судебных участков, и уже назначены семь мировых судей. По кандидатуре восьмого судьи объявлен конкурс на должность. Как только будут ясны его результаты, все мировые судьи приступят к исполнению своих обязанностей.
- Юрий Борисович, Вам, как депутату МОД, работающему сегодня в комитете по законности, довелось участвовать в разработке Закона МО "О порядке назначения на должность в деятельности мировых судей в Московской области". Почему решено все же назначать, а не избирать мировых судей?
Ю.Б.Тебин: - Это, на мой взгляд, очень важный момент. В соответствии с Федеральным Законом субъект должен сам определиться относительно порядка назначения или избрания мировых судей. Мы решили, что достаточно скрупулезная система прохождения кандидата в мировые судьи через все комиссии, через обязательную систему экзаменов, через все назначения Облдумой позволит отобрать наиболее подготовленных и квалифицированных мировых судей. При этом мы учли, что постоянно проводимые в Московской области выборы попросту утомили наших избирателей. Опыт проведения выборных кампаний показывает, что в этом случае мировыми судьями могут стать те, кто способен произвести на людей впечатление своим красноречием, а не вдумчивым отношением к делу. Немаловажно и то, что в ходе выборов зачастую не может быть определена профессиональная подготовленность кандидатов. Кроме того, выборы требуют больших финансовых затрат. Словом, в конце концов мы решили предпочесть процедуру назначения мировых судей Московской областной Думой.
Сегодня прошли через мелкое сито отбора и процедуру назначения, приняли Присягу семь мировых судей. Все они, безусловно, достойные люди, имеющие юридическое образование и стаж работы по специальности. Все они назначены на срок три года, определенный Законом РФ. На них также распространяется Закон РФ о статусе федерального судьи. А несоответствие занимаемой должности, проступки, связанные с неисполнением обязанностей может закончиться для мирового судьи прекращением полномочий. Все это регулируется действующим законодательством.
- Раиса Сергеевна, скажите, пожалуйста, в чем, на Ваше взгляд, основное преимущество института мировых судей, и что Вы как председатель Серпуховского суда ожидаете от реализации нового Закона МО?
Р.С.Жукова: - Хочется думать, что введение института мировых судей позволит приблизить судебную систему к гражданам. В чем отличие мирового судьи от федерального? Во-первых, это единоличное принятие решений мировым судьей. Понятно, что в соответствии с Законом определен перечень дел, где подсудность определена до двух лет лишения свободы, это брачно-семейные дела, кроме лишения родительских прав и установления отцовства, рассмотрение трудовых конфликтов, кроме дел о восстановлении на работе и т.д. Во-вторых, апелляции на решения мирового судьи рассматриваются районным судом.
На мой взгляд, реализация Закона МО "О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области" даст снижение нагрузки на Федеральный суд. Значит, правосудие будет вершиться качественнее, быстрее - в соответствии с действующим законодательством. У Федерального суда появятся силы и время на более детальное рассмотрение сложных дел. А мирить поссорившихся соседей или родственников будут мировые судьи - по Закону.

07.06.2001

Написать отзыв