"КОММУНАЛКА" ЗА СВОЙ СЧЕТ?

Елена Хорошевская

В конце апреля Президент подписал документ, касающийся каждого: "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики". Каковы же главные моменты нового закона?

Прежде всего, стоит отметить, что основы ценообразования в ЖКХ по-прежнему остаются прерогативой федеральных властей. То есть стандарты по оплате жилья и коммунальных услуг, а также стандарты качества будут утверждаться Правительством (это достаточно важно, поскольку потребители имеют право, оставшись без воды или тепла, получить перерасчет по оплате). Вместе с тем закон сохраняет самостоятельность региональных властей: разрешает устанавливать региональные стандарты расценок на коммунальные услуги. Кстати, в новом законе нет термина "100-процентная оплата". Тем не менее фактически речь идет именно о том, чтобы население платило за квадратные метры и ЖКУ по полной программе. Когда законопроект только обсуждался в Государственной думе и Совете Федерации, много копий было сломано как раз в спорах о тарифах. Например, как часто их можно менять? Многие эксперты предлагали установить жесткое правило: повышать тарифы не чаще одного раза в год. В новом законе этот пункт звучит с оговоркой: "...пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год". Вот это "как правило" и настораживает: значит, возможны исключения?

Коммунальные тарифы растут опережающими темпами по сравнению с зарплатой и пенсиями. В результате в худшую сторону меняется структура бюджета средней российской семьи - все больше денег уходит на платежи за квартиру, тепло, свет, воду. Приходится экономить на других вещах, вплоть до питания и лечения. Конечно, новый закон предусматривает механизм защиты малоимущих семей - субсидии. Если размер квартплаты превышает максимально допустимую долю расходов в семейном бюджете (на сегодня это 22 процента совокупного дохода), то семья имеет право на субсидию. Но... смущает практика оформления субсидий: сначала заплати - потом получи. То есть чтобы воспользоваться помощью государства, семья не должна иметь долгов по оплате жилья. Иными словами, для самых бедных, которые уже накопили долги, круг замыкается. И еще один момент: возмещение затрат, связанных с предоставлением субсидий населению, осуществляется из местной казны. Очевидно, законодатели не учли тот факт, что в бюджетах некоторых городов может просто не быть денег на выплату субсидий.

Сохранены ли в новом законе льготы по оплате жилья и коммунальных услуг? Частично. Право на льготу имеют ветераны, Герои Советского Союза и приравненные к ним граждане, а кроме того, репрессированные, реабилитированные, чернобыльцы, инвалиды. Сельским учителям и врачам льготы также пока сохранены. Теперь что касается должников. Статья 15.5 предусматривает ответственность граждан за оплату жилья и коммунальных услуг: если наниматель не вносит плату по социальному найму более шести месяцев, он и его семья по решению суда могут быть выселены в другое помещение (согласно нормам общежития). Закон предусматривает также пени за задержку оплаты - не выше одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка.

Итак, цель нового закона - перевести ЖКХ на рельсы самоокупаемости. Иными словами, россияне должны платить по всем счетам сами. Вероятно, такой шаг действительно необходим. Но... если сейчас (при 80-процентной оплате ЖКУ) долги населения перед коммунальными службами составляют миллионы рублей, то что же будет, когда нас обяжут выкладывать 100 процентов? Остается надеяться, что подобные реформаторские новшества все же выведут "коммуналку" из застоя.