ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ ИЛИ БОРЬБА С БЕЗРАБОТНЫМИ?

Ольга Тимошенко

С 14 февраля 2003 года вступили в силу изменения в Закон "О занятости населения в РФ". В этот нормативный акт, действующий с апреля 1991 года, то есть 12 лет, неоднократно вносились дополнения, однако они принципиально не меняли государственную политику занятости. В новой редакции закона учтены все перемены, происшедшие в законодательстве Российской Федерации за последние годы. В первую очередь, закон затронул порядок материальной поддержки граждан, признанных безработными. Теперь определение размера пособия по безработице напрямую зависит от того, по каким основаниям человек был уволен с прежнего места работы. Если ушел по собственному желанию без уважительной причины, то получит сумму, равную 40 процентам прожиточного минимума (для ЯНАО на второй квартал текущего года он составляет 3 тысячи 662 рубля). Нарушители трудовой дисциплины, уволенные по соответствующей статье, как и по прежнему закону, получат еще меньшую сумму. Так что теперь прогульщикам и выпивохам придется заниматься самовоспитанием.

На достойную (по меркам государства) выплату можно рассчитывать, если трудовой контракт расторгнут по инициативе рабочего, но по уважительной причине. Кстати, о самом понятии "уважительная причина" в Трудовом кодексе нет ни слова. Новый закон о занятости называет шесть таких причин: переезд на жительство в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами первой группы или больными членами семьи; в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

"Уважительная причина обязательно должна быть указана в трудовой книжке, - рассказывает начальник отдела по работе с незанятым населением ноябрьского Центра занятости Татьяна Журавлева. - Иначе человек лишается права на определенные преимущества. Специалисты Центра занятости будут расценивать отсутствие этой записи, как увольнение без уважительных причин и, соответственно, пособие назначат в минимальном размере".

Изменения в законе коснулись и тех граждан, которые впервые ищут работу или возобновляют трудовую деятельность после длительного перерыва (более 12 месяцев). Для остальных категорий порядок остался прежним.

Вообще, в новом законе, по сравнению с прежней редакцией, есть немало минусов. Недаром журналисты центральных СМИ в шутку окрестили этот документ законом "О борьбе с безработными". "Действительно, ряд изменений направлен на то, чтобы привлечь человека к труду, - говорит Татьяна Васильевна. - Досадно, что некоторые работодатели отталкивают желающих трудиться мизерными зарплатами, ведь "продавать себя" за гроши для многих людей - настоящее оскорбление. В Новосибирске, к примеру, решили не принимать заявки от предприятий и организаций, если они устанавливают размер зарплаты ниже величины прожиточного минимума.

Политика федеральных законодателей направлена и на экономию федерального бюджета. Из закона исчезло понятие "иждивенец". Одним словом, политика занятости стала более жесткой. Она вынуждает человека активно заниматься поиском работы и заставляет в условиях безработицы переквалифицироваться, перестраиваться и быстро адаптироваться к новым условиям".