ТЮРЬМА ИЛИ ШТРАФ?

Елена Хорошевская

До конца 1996 года в России действовал Уголовный кодекс РСФСР, принятый еще в 1960 году. В середине 90-х в него вносились разрозненные поправки, не менявшие, впрочем, основных положений закона. Новый УК, введенный в действие в 1997 году, учитывал современные тенденции и содержал элементы гуманизации наказания, в частности, в отношении лиц, совершивших преступление при смягчающих обстоятельствах. В то же время поправки, вносившиеся с тех пор в УК, имели преимущественно ужесточающий характер - например, об ответственности за экстремистские действия или за нарушение избирательного права граждан. Пакет поправок к УК, предложенных президентом для рассмотрения в Госдуму 11 марта 2003 года, можно считать первой масштабной попыткой гуманизации УК за всю историю постсоветской России.

Сегодня в стране насчитывается 750 тысяч заключенных, то есть около 600 человек на каждые 100 тысяч населения. В Западной Европе этот показатель составляет 100-150 человек. Дело в том, что у нас несовершенна система наказания. У судов, по большому счету, выбор невелик: "лишение свободы" либо "лишение свободы условно". Хорошо известно, что российская система исполнения наказания, мягко говоря, не способствует улучшению морального облика преступников. Обычное дело: попал на зону один раз, будет и вторая "ходка". Поэтому президентские поправ ки призваны ввести в практику применение денежных штрафов и привлечение провинившихся к общественным работам. Естественно, это касается тех лиц, которые совершили преступления небольшой и средней тяжести. Кроме этого президент предложил исчислять штрафы в абсолютном выражении, как это уже сделано в Налоговом кодексе. Поясним: в действующем УК штрафы указаны в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ). Однако МРОТ для исчисления штрафов (100 рублей) отличается от МРОТ, применяемого для составления тарифной сетки (400 рублей), что нередко вызывает путаницу. При переходе на новый порядок начисления размер большинства штрафов возрастет. Что позволит судам чаще применять эту меру наказания, поскольку штрафные выплаты в гораздо большей степени, чем прежде, будут компенсировать нанесенный ущерб. Скажем, за приобретение и сбыт краденого гражданин может получить не два года тюрьмы, а штраф в 40 тысяч рублей, а нарушители санитарно-эпидемиологических правил вместо тех же двух лет лишения свободы могут отделаться штрафом в 80 тысяч. Кроме того, законопроект отменяет институт конфискации всей собственности осужденного - изъятию подлежит только имущество, нажитое преступным путем.

Президент позаботился о смягчении уголовного преследования несовершеннолетних преступников. Законопроект предусматривает разделение их на две возрастные группы: 14-16 лет и 17- 18 лет. Максимальный срок лишения свободы для первой группы будет оставлять шесть лет, для второй - девять. При этом за впервые совершенное преступление подростков не могут лишить свободы. Правда, только в том случае, если преступление относится к категории небольшой и средней тяжести (для подростков 14-16 лет) и средней тяжести (для 17-18-летних). В общем, семнадцатилетний нарушитель избежит тюрьмы, если, скажем, украдет пару CD-дисков, а вот если он прихватит и плеер, то ущерб становится "значительным", а кража будет квалифицироваться как преступление средней тяжести, за которое "светит" срок до пяти лет.

Особое место в законопроекте занимают статьи о борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ. Суть предложений президента сводится к тому, чтобы ужесточить наказание за распространение наркотиков и одновременно избрать более мягкие меры ответственности для больных наркоманией. Сейчас за приобретение или хранение наркотиков для личного пользования в крупном размере предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет. При этом "крупным размером" считается разовая доза. Других санкций, кроме лишения свободы, УК не предусматривает. Президент предложил иной подход. Во-первых, "крупным размером" признается количество наркотика, превышающее разовую дозу потребления в десять раз и более. За приобретение и хранение меньших доз ответственность наступает не по уголовному, а по административному кодексу. Во-вторых, помимо тюремного срока, новая редакция статьи предусматривает штраф до 40 тысяч рублей либо исправительные работы на срок до двух лет. Однако если запасы наркотика (даже для личного пользования) превысят 50 доз, тому, у кого их найдут, придется не только отправиться на зону (от трех до десяти лет), но и заплатить штраф в размере до 500 тысяч рублей.

А вот производство и сбыт наркотиков будут караться жестче. Сам факт участия в этом процессе (независимо от объемов) грозит преступникам лишением свободы от четырех до восьми лет. Если наркотики сбываются несовершеннолетнему, то максимальный срок возрастает до 12 лет и сопровождается штрафом до 500 тысяч рублей. А за распространение "наркоты" среди лиц, не достигших 14 лет, можно заработать срок на 20 лет и штраф в 1 миллион рублей.

Данный законопроект уже был рассмотрен депутатами в первом чтении и вызвал неоднозначную реакцию. Одни считают, что предложения президента позволят снизить криминализированность общества. Закон направлен на то, чтобы сосредоточить основную часть работы правоохранительных органов на тяжких и особо тяжких преступлениях и не сажать в тюрьму людей, совершивших незначительные правонарушения. Другие сомневаются, что законопроект так уж нужен. Конечно, он направлен на гуманизацию уголовного права, однако возникает вопрос: требует ли реальная ситуация в нашей стране таких кардинальных мер? Ясно одно: споры еще впереди, предстоит рассмотрение документа во втором и третьем чтениях.