КАНИКУЛЫ ЗАСЕДАНИЮ НЕ ПОМЕШАЛИ

Инна Хатько

Восьмого июля, прервав каникулы, ноябрьские парламентарии собрались на свое очередное, 26 заседание. Правда, не все сочли возможным вернуться из отпуска и оставить дела - из 16 депутатов присутствовали лишь 11. Заседание проходило без Виктора Коха, Николая Мигаля, Валентина Щелыкова, Владимира Афлетунова, Сергея Серединского. По 22 вопросам повестки дня дума вынесла свои решения.

Прошлогодние итоги

Половина обсуждаемых проблем так или иначе касалась финансов. Так что активным участником депутатского собрания была председатель Комитета финансов Валентина Бутова.

Участники заседания внимательно изучили расходные и доходные статьи экономического плана за 2002 год.

Бюджет Ноябрьска исполнен по доходам в сумме 3 миллиарда 220 миллионов 365 тысяч рублей, что на 19 процентов превышает план. Расходы составили 3 миллиарда 202 миллиона 845 тысяч рублей, что на 11 процентов больше запланированного. Напомним, что первоначально бюджет на 2002 год принимался с дефицитом 193 миллиона. Однако уже в мае на заседании думы в него были внесены изменения - городская казна получила доходов больше ожидаемого, и бюджет стал бездефицитным. Больше, чем планировалось, Ноябрьск получил финансовой помощи из округа: вместо 602 миллионов 678 тысяч - 862 миллиона 204 тысячи рублей. Причем размер помощи с каждым годом увеличивается. Однако финансистов этот факт не радует - ведь таким образом мы превращаемся в дотационный город. И это притом, что именно в нашем регионе добывают нефть и газ, являющиеся основным источником доходов не только в округе, но и в стране.

В расходной части средства прежде всего выделялись на оплату труда бюджетников и муниципальщиков и начисления на нее - в общей сложности 876 миллионов 289 тысяч рублей.

Существенно увеличилось финансирование по разделу "Образование" - 22,8 процента исполнения бюджета, чуть меньше получило жилищнокоммунальное хозяйство - 21,4 процента, на социальную и молодежную политику потрачено 17,4 процента средств, на здравоохранение и физическую культуру - 14,5.

В полтора раза больше, чем в предыдущем году, город получил из округа средств по региональным целевым программам: "Жилище" - 80 миллионов рублей, "Реформа ЖКХ в ЯНАО" - 3,5 миллиона, программа по развитию образования до 2005 года - 56,5 миллиона, по мерам противодействия наркотикам - 10,4 миллиона, социальная защита и реабилитация инвалидов на 2002-2004 годы - 1,9 миллиона.

Как год начнешь...

Заслушали депутаты и отчет об исполнении бюджета за первый квартал 2003 года. По итогам первых месяцев доходы составили 786 миллионов 29 тысяч рублей, расходы - 761 миллион 145 тысяч рублей. Структура доходов такова: 64 процента - налоговые поступления, 5 процентов - неналоговые, 31 процент - безвозмездные перечисления. По сравнению с прошлым годом, доходы выросли на 17,4 процента.

В 1,8 раза уменьшилась недоимка по налоговым платежам, на апрель она составила 35 миллионов 443 тысячи рублей. Самые крупные недоимщики городского бюджета: ООО "КРС-Сервис", фирма "Агой", ОАО ЗКСМ, "Ноябрьскгидромеханизация", трест "Укртюменьдорстрой".

По расходам все заявки бюджетополучателей выполнены в полном объеме.

Как и в прошлые годы, в первую очередь финансируются статьи по зарплате и начислениям к ней, погашение госдолга и пени, оплата коммунальных услуг, продукты питания и медикаменты, приобретение оборудования. В первом квартале на капитальное строительство потрачено 78 миллионов 392 тысячи рублей, на капитальные ремонты 33 миллиона 730 тысяч.

Недополучили мы в первом квартале денег, запланированных на целевые программы. Из 15 миллионов 528 тысяч рублей исполнение составило лишь 2 миллиона 789 тысяч. За реализацию окружных программ в 2003 году назначены ответственные, и ежемесячно проводятся совещания. Во время своего недавнего визита в Ноябрьск вице-губернатор Иосиф Левинзон заверил, что свои обязательства по финансированию округ будет выполнять.

Программы будем разрабатывать сами

Еще один немаловажный для города документ был принят на этом заседании - Порядок разработки, утверждения и исполнения муниципальных целевых программ. Он позволит решать некоторые городские проблемы программным методом - то есть по определенной схеме, с помощью ответственных лиц и с соответствующим финансированием. Инициаторами постановки проблемы могут выступать как органы государственной власти, местного самоуправления, так и любые юридические и физические лица.

Предложения должны содержать: наименование проблемы и анализ причин ее возникновения, способы решения проблемы и предполагаемый перечень мероприятий с указанием сроков, потребность в финансировании и возможных его источниках, предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации программы.

Критериями важности документа определены человеческая жизнь, экологическая безопасность, социальная ситуация.

Положение состоит из шести разделов и методических рекомендаций к нему. Предполагается, что по срокам программы могут быть краткосрочные (до 2 лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (более 5 лет).

Экспертизой всех поступивших проектов будет заниматься Управление экономики городской администрации.