ШАГ ВПЕРЕД, ДВАДЦАТЬ ДВА НАЗАД...

Елена Сысолятина

Окажись незабвенный Владимир Ильич в современной России, создавшуюся ситуацию он охарактеризовал бы, вероятно, так: "Шаг вперед, двадцать два шага назад". И был бы прав. Судите сами: "коммунальная" реформа, начавшаяся столь рьяно, сегодня с успехом буксует. Получится ли что-то стоящее из "железнодорожной" реформы, бабушка надвое сказала. Ну а о пенсионных преобразованиях и говорить не приходится: на этом поприще у госчиновников возникает рекордное количество всевозможных нестыковок и проблем. Как известно, с 2002 года часть средств единого социального налога, уплачиваемого работодателями, оседает на именных счетах граждан в ПФР. Так, за прошлый год на этих самых счетах скопилось около 40 миллиардов рублей.

Еще до 1 августа 2003 года каждый из нас от Пенсионного фонда России (ПФР) должен был получить письмо с бланком заявления о переводе пенсионных накоплений в частные управляющие компании и выпиской с личного пенсионного счета. А до 15 октября нам надлежало определиться, в какую из компаний вложить свои "сбережения на старость". Мы этого не сделали. И не потому, что не захотели.

"Подкачал" пенсионный фонд - сроки рассылки извещений были сдвинуты больше чем на месяц. Так что к началу сентября письма получили всего около 20 процентов граждан (то есть примерно 8 миллионов человек вместо 40 миллионов). Как оказалось, "корень зла" кроется в... "западном" оборудовании. Дело в том, что для печати выписок с личных счетов ПФР создал типографский центр, закупил импортные станки. Однако "умные" машины фирмы Xerox не "едят" русскую бумагу. Чтобы отладить производство, потребовался месяц. Сегодня типография работает в круглосуточном режиме, но и это плохо спасает ситуацию: если, как сообщают информационные агентства, за два месяца ПФР отпечатал шесть миллионов писем, то нужно еще 10 месяцев, чтобы отпечатать оставшиеся 34 миллиона. Между тем по закону "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" Пенсионный фонд до 31 декабря 2003 года обязан перевести средства в выбранные россиянами управляющие компании.

В начале сентября стало ясно, что это просто нереально. Потому-то Правительство в срочном порядке подготовило проект изменений в закон об инвестировании пенсионных средств. Теперь срок выбора управляющих компаний отодвинут на 31 декабря 2003 года (предполагается, что письма граждане РФ получат до 1 ноября), а перечисление накоплений должно завершиться к 31 марта 2004 года. Но даже в эти сроки ПФР вряд ли уложится. Впрочем, чиновники нашли еще один выход. Как заявил председатель ПФР Михаил Зурабов, принято решение сократить объемы рассылки. То есть извещения будут отправлены лишь тем из нас, у кого на счетах есть средства. Все бы хорошо, но, по данным того же ПФР, на счетах 20 миллионов россиян... ничего нет! И если прежде реформаторы призывали граждан, обнаруживших нули в пенсионных письмах, обращаться в суды с исками на работодателей, то сегодня об этом речи не идет.

Тут уж не до борьбы за справедливость - выполнить бы минимальные обязательства!

Предположим, что к 1 ноября 20 миллионов "клиентов" ПФР все же получат извещения. У этих "счастливчиков" останется аккурат 2 месяца, чтобы выбрать управляющую компанию. Казалось бы, вполне разумные временные рамки. Но... Процедура выбора не так уж проста. В своем заявлении о сделанном выборе каждый из нас обязан указать не только название компании, но и ее ИНН. А личная подпись в заявлении должна быть заверена нотариусом или организацией, с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей (такими организациями могут быть почта, банки, работодатели). Как понимаете, на эту "формалистику" времени уйдет немало. А без заверения подписи ПФР выборную анкету не примет. Кроме того, чтобы сделать осознанный выбор, люди должны хотя бы ознакомиться с "характеристиками" предлагающих свои услуги компаний. Однако простому обывателю "характеристики" мало о чем скажут: далеко не все в нашей стране знакомы с инвестиционными терминами. Да и списков компаний пока что нет. Потому-то велика вероятность того, что подавляющее большинство граждан либо не успеет, либо не решится выбрать частную компанию, и пенсионные накопления перейдут во Внешэкономбанк (государственную компанию для инвестирования средств). А стало быть, смысл пенсионной реформы утратится.

Чтобы опровергнуть (или подтвердить) это предположение, мы провели небольшой опрос. Обзвонили 30 ноябрьских квартир. Выяснилось, что ни в одну из них "пенсионные" письма пока не поступали. На вопрос "Знаете ли вы, для чего нужны эти письма и что с ними делать?", только шесть горожан ответили утвердительно. Девятнадцать признались, что понятия не имеют ни о пенсионной реформе, ни о ее целях. Еще пятеро (в возрасте от 19 до 32 лет) уверенно заявили, мол, они еще молоды, и пенсионная реформа их не касается... Словом, как заметила одна из респонденток, "идея-то была хорошая, только, видно, у наших чиновников не хватает ума, чтобы воплотить ее в жизнь"...

Ситуация для России вполне типична: власти якобы пекутся о благе народном, а народ об этом даже не подозревает. Потому-то и получается: шаг вперед, двадцать два назад...