АППАРАТ - ПОВОД СТРОЖЕ СПРОСИТЬ С ДЕПУТАТОВ

Инна Хатько

Ноябрьская городская дума сегодня переживает перемены. С приданием статуса юридического лица наш представительный орган получает себе в помощь аппарат специалистов и освобожденного председателя. Это требует затрат, сегодня речь идет о 10 миллионах рублей. Заметим, что подобные изменения ожидают и все остальные думы, соответствующий закон вступил в силу еще в октябре. А исполнить его предписано к январю 2006 года. О том, что дает такая самостоятельность нашим депутатам и почему они так спешат ею воспользоваться - в беседе с председателем Ноябрьской городской думы Виктором Кохом.

- Какие изменения будут в думе в связи с новым статусом?

- Изменений не ожидается. Кроме появления аппарата - статус и дал возможность его ввести. Мне лично непросто было совмещать работу в думе с работой в школе. Сегодня появилось больше возможностей заниматься теми вопросами, которым раньше не получалось уделять должного внимания.

- Для чего думе свой аппарат?

- С его появлением мы улучшим качество депутатской работы. Правда, де-юре мы юрлицо, а де-факто... на стадии становления. Только на этой неделе мы откроем свой счет. Приняли на работу бухгалтера. К сожалению, тех средств, которые нам выделены, недостаточно. На зарплату сотрудникам заложено около миллиона. Нам надо продумать смету, как будем выходить из положения, после того как ограничили численность аппарата (10 человек из планируемых 22 - прим.ред.). Депутаты имеют разное образование, но у нас нет ни одного профессионала-юриста или экономиста. В то время как в Комитете финансов 51 специалист, в Управлении экономики - 23. В думе ни одного. Я постоянно обращаюсь в Комитет финансов, чтобы досконально разобраться в бюджетных статьях. Вот, например, сегодня мы работаем с документами по исполнению бюджета 2003 года. Видим, что есть профицит. Но почему-то он не отражен в расходной части. Без помощи профессионала разобраться в этом вопросе очень непросто.

Сегодня нам нужны грамотные сотрудники. Однако есть проблема с зарплатой. Она низкая, и хороший экономист или юрист на нее не пойдет. Оклад специалиста около 2 тысяч 800 рублей, 3 тысячи с небольшим - завсектором.

Нам требуется 10 миллионов рублей на период становления, сюда же входит и зарплата 10 человек. Потом потребуется меньше затрат. Сегодня даже бухгалтерии нужна программа "Парус", она стоит немало. И также другие мелочи, которые поначалу требуют немало денег. Все было бы иначе, если бы приняли решение весной, а не осенью, когда бюджет был сверстан.

- Почему нельзя использовать потенциал специалистов администрации для помощи депутатам?

- Администрация - это чиновники. Дума представляет интересы горожан. И она должна осуществлять контроль над властью. Если его нет, плохо. Готовят все документы юристы администрации. У нас будет возможность прорабатывать их более квалифицированно. Я хочу вернуться ко многим решениям и положениям, которые были разработаны специалистами администрации. Действительно ли нами приняты решения, отвечающие нуждам населения, а не в угоду чьим-то интересам. Хотя я не хочу никого обвинять. Вот, например, сегодня у нас есть "Горхоз". Нужен ли он городу? Я не знаю.

- Как же так, получается, раньше депутаты не думали?

- Думали, но не все понимали. Не было возможности решать эти вопросы. Кто был председателем думы? Глава администрации. И дума воспринималась (конечно, это неприятно о себе говорить) как штемпельный отдел.

- А не приведет ли появление аппарата к тому, что некоторые депутаты перестанут интересоваться законодательством, доверившись только специалистам?

- Нет. Прежде чем получить помощь, депутат же должен объяснить, что ему непонятно. Абсолютно все положения никто никому разжевывать не будет.

- Не получится ли так, что сегодня увеличится штат чиновников за счет еще и аппарата думы?

- Штатное расписание думы - 10 человек. В администрации - 503 человека, включая бухгалтеров, без них 300 с лишним. Хотя, как нам объяснили, они в штатную численность не входят. А у нас почему-то входят.

Я считаю, надо сокращать аппарат администрации. Мы не призываем к увольнениям. Мы обращаемся с предложением: ушли люди, не занимайте их ставки, отдайте нам. Мы наберем штат за счет уменьшения чиновников администрации. Денег на это мы не отнимем. По крайней мере, такая договоренность есть.

- Зачем вы так рветесь в пионеры? Опыт в реформировании ЖКХ не научил? А можно было посмотреть, как получится у других, и с новым статусом работать новой думе? Вы готовы на себя взять такую ответственность, набивать шишки?

- Готовы. Шишки мы, конечно, набьем. И уже набиваем. Но без этого нельзя. Хочется, чтобы людям жилось лучше. Вот с той же реформой ЖКХ. Я не голосовал за это решение. За что получал от мэра. Депутаты сидели на совещаниях в роли свадебного генерала. А сейчас надо смотреть очень внимательно, что подобные решения дают городу.

- Что у нас с постоянно отсутствующими депутатами? Сергей Серединский, например, уже даже не житель Ноябрьска.

- Мы не имеем права этот вопрос поднимать, пока депутат не подал заявление об отставке. Закон говорит, что депутата можно отозвать, но для нас это практически нереально: думе нашего созыва осталось работать, грубо говоря, полтора года. За год никто не может отозвать, перевыборы за год не делают.

- Можно подробнее о сроках выборов?

Если не поменяются границы муниципального образования, то выборы в думу должны состояться в декабре 2005 года. Глава администрации остается на пять лет.

А если Вынгапуровский отойдет в Пуровский район, то округ назначит и дату выборов представительного органа, и главы. Это решение должно быть принято до января 2005 года. До 31 марта 2005 года определится количественный состав, сроки полномочий и порядок формирования представительного органа. А дата выборов назначается в срок до 1 ноября 2005 года. Такая же процедура и по выборам главы.

- В одной из газет было опубликовано обращение горожан в думу о лишении Анатолия Гампеля звания почетного гражданина города...

- Я перезвонил Сергею Острасю, на имя которого якобы было адресовано письмо. Он о нем даже не слышал. Дума же к награждению отношения не имеет. Для этого есть комиссия, в которую входят два депутата. Решение было принято коллегиально, большинством голосов.

- Какая атмосфера царит в думе сегодня? Не мешает ли что-то работать депутатам?

- У нас проблема в том, что в нынешнем составе много руководителей. Это хорошо. Они компетентны во многих направлениях. Плохо то, что часто отлучаются в командировки.

Были у нас полярные точки зрения, сегодня работаем нормально, хотя у каждого есть свое мнение.

- Работает ли временная депутатская комиссия по итогам приватизации?

- Она пока есть. Но вопрос, работает или нет, зависит от ее членов. "Озерный", вроде, отсудили. Кстати, юристы НГКИ ничем комиссии не помогли. Теперь надо дальше работать, тем более что в думе будет отдельная постоянная комиссия по городскому имуществу.